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国内电价上涨或成定局

日期:2008-03-25    来源:世华财讯  作者:世华财讯

国际电力网

2008
03/25
10:19
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关键词: 电价

    刚刚过去的这个冬天,拉闸限电在一些地方又成了家常便饭,不过,与前些年出现的电荒不同,2008年电荒的导火索不是发电厂不够,而是电煤紧缺,地处华中的湖北,各家火电厂就曾经遭遇了煤炭短缺的困境。

    在1月17日武汉市郊区开始限电,1月21日开始对中心城区限电,在武汉市,一个区也突然全部停电,后来证实这是武汉市供电局的一次紧急拉闸操作,目的是为了保护电网不被瓦解。

    阳逻电厂是向武汉供电的主力电厂,目前四台发电机组已经停了两台,当时紧急停机是因为燃烧劣质煤炭威胁到了机组的安全,而突然停机则容易使电网负荷失去平衡而瓦解。

    阳逻电厂的其他领导都出去很多天了,只有一个目的,就是找煤,宋副厂长和市领导一起到河南平顶山要到了三车电煤,但是冰天雪地也只能开过来一列。在阳逻电厂80万吨容量的十个煤场现在所有的煤加起来也只有3万吨,只够用两三天,而在晚上将有一万吨煤从汉阳港进厂。

    缺煤最严重的电厂是襄樊火电厂,因为缺煤全部停机,一度电也发不出来,在多方努力下紧急调来五万吨煤后重新开机,而湖北西部的荆门电厂目前也正处在危险的边缘,这里的存煤只够燃烧一天。

    荆门电厂160万千瓦的机组只开了40万,为了维持电厂最低限度的运行,厂里现在开始使用冻煤,一车冻成石头一样的大煤块刚从山西运进厂,他们就连夜把煤块卸了下来,抓紧砸碎使用。

    在湖北省电力调度中心了解到,湖北境内有很多像三峡、葛洲坝这样的水电站,但是在冬天枯水季节,1,300万千瓦的容量最多只能发出极少的60万,所以主要靠火力供电,但是湖北境内几乎所有火电厂都存在发电量严重不足的状况,而且都是因为缺煤而使部分机组停机发不出来电。

    湖北调度中心主任陈明珠表示,湖北全省12个主力电厂电煤的库存只能用一周,有一半电厂的存煤用不到三天,为了保证居民用电,湖北境内一些工厂已经停止生产,各单位和企业按顺序错过高峰让电给居民和重点单位。

    据了解,湖北的所有火电厂的煤基本上99%以上都是靠外省运进来,自己产煤在火电厂发电用煤基本上没有,主要的煤全部都是外运。

    电煤紧缺让湖北的这些火力发电厂几乎陷入无米下锅的境地,而根据国家电网公司统计,当时系统内电厂因为缺煤而停机的共有2,542万千瓦,其中,湖北省所在的华中电网问题最为突出,缺煤停机1,022万千瓦,一场电荒紧接着煤荒,马上就要悄然而至。

    从1月12日以来,华中电网调度中心每天要下达一百多条指令,维持华中地区电网的正常运行,墙壁上的仪表显示着华中地区电网当前的运行情况,有很多电厂输出的电量显示为零。

    调度中心的副主任凌卫家表示,现在网内四川、湖南、湖北、河南等省都有电厂因为缺煤停机,一共有1千万千瓦的缺口,也就是说占了六分之一,这个数目很大,总共华中是6个省,相当一个省全部都停掉了。

    据了解,整个华中地区发电厂的存煤是520多万吨,也就是说基本够用一周左右。凌卫家表示,其实此次大面积的拉闸限电的主要原因并不是雪灾对电网的破坏,而是电煤的紧缺。

    在1月28日,华中电网公司总部,公司的早会照例按时召开,会议的主要议题就是当时的电网安全和电力短缺问题。

    在1月27日,湖北河南湖南江西四川重庆,都有拉线负荷,其中湖北拉闸150条次,河南限电312万,湖南限电80万,四川拉闸2,078次,限电181万。重庆拉闸126条次,限电58万。

    到1月24号,全网煤炭库存是500万吨,下降得比较多,现在全网缺煤停机是953万千瓦,直调电厂的话,60万机组有7台,荆门的6、7号,湘潭5号,阳逻5号,湖南湘潭的3、4号,还有三门峡的4号;河南缺煤停机总容量100万,湖北是420万,湖南180万,江西没有,四川是223万,重庆是30万。

    即使在持续的暴雪侵袭下,到1月下旬,国家电网的主网络并没有受到严重损害,但电煤普遍短缺已成为事关电力供应能否保障的重要问题,全国近百座电厂的存煤不足3天,整个华中电网每天要拉闸限电3千万度,全国电网因缺煤停机达到了3,990万千瓦,那么,电煤为什么会如此紧张,华中电网公司副总经理陈晓伦表示,一方面负荷在快速增长,华中2007冬的负荷都达到了历史最高值,同时又出现了煤矿生产能力不足,造成了煤炭的大量的减产,再加上春运,运力又比较紧张,还有这个恶劣气侯的影响,公路运输又受到很严重的影响。

    为了应对南方出现的电煤紧缺,从2月1日开始,铁道部组织开行了160列专列抢运电煤,到2月10日,全国铁路电煤日均装车达到43,110车,比平时增加了15,110车,10天多抢运了1,000多万吨煤,各产煤地区也都在紧锣密鼓扩大产量,试图解决这个难题,那么电煤紧张的问题能否得到解决。

    为了解决电煤的短缺,各大煤矿取消了春节休假,夜以继日,努力挖煤。在能源大省山西境内,在潞安集团的王庄煤矿,工人们伴随着机器的轰鸣声,正在矿井内紧张地工作,山西潞安集团为了保证至少每天250节车皮电煤外运,重新编制了春节期间的生产计划,调整产煤结构,将80%的品种效益煤停产,全部转产电煤,11个主力矿井全部开足马力,不分昼夜生产。

    太原铁路局承担着全国五大发电公司的电煤运输任务,全力加大运量,对存煤不足三天的企业优先抢运。

    国家煤电油运和抢险抗灾指挥中心2月1日成立,铁道部宣布2月1日至10日为抢运电煤时间,鄂尔多斯每天外运煤矿100万吨苏北运河优先保障电煤重点物资运输,淮南武警保电煤运输抢卸冻煤,天津青岛宁波等港口为电煤开辟绿色通道,全国各地的煤炭源源不断地运往南方,电煤短缺问题得到了解决,截止目前存煤恢复到可用14天以上。

    按照国家电监会的调查,到目前为止,全国电网运行基本正常,按理说,冬季是用电高峰,电厂理应多储存一些煤,那究竟是什么原因让电厂的存煤一度捉襟见肘,荆门热电厂副厂长王义平称,现在电厂在赔本的情况下还要转,不转不行,不转国家要限电,因为国有企业有社会职责的。王义平表示,即使不是在抗灾的非常时期,他们的日子也很难过,由于电价不行,煤价比较高,市场没办法平衡,现在根据成本的情况,电价如果涨一点点,会抵消一部分成本,现在觉得是煤价涨的太多了。

    在电力供应的链条上,发电厂处在煤炭企业和电网公司的之间的夹心层中,电厂从煤炭企业买进电煤发电,发出的电买给电网公司,电网公司购进电后再卖给居民和工厂等终端用户。2002年,国家取消电煤指导价格,重点电煤合同价格完全市场化,煤价随即进入上涨通道,这样就给发电企业造成了压力,据阳逻电厂的宋副厂长反映,在2003年的时候煤价是每吨200元。

    每年的煤炭订货交易会上,电力企业与煤炭企业之间便展开激烈博弈,价格谈判之激烈近乎“贴身肉搏”。从2006年12月27日起,国家不再具体负责双方谈判,让煤电双方私下协商价格,王义平表示,他们现在的困境是,煤的价格完全放开后一路上涨,但是电的价格一直由国家控制多年不变。

    根据国家煤电联动的政策,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价涨幅达到5%,将相应调整电价,2007年底,在08年度全国煤炭订货交易会上,煤炭价格在2006年的基础上普涨了10%,重点合同电煤价格每吨上涨30元至40元,据估算,这将给电力企业增加近420亿元的成本,有电力行业分析师测算出,电价每度上涨2分才能消化420亿元的电煤成本。

    发电企业连续三次要求电价上调,但是在物价上涨、CPI指数不断刷新的压力下,1月9日的国务院常务会议明确规定电力不得涨价。

    王义平表示,在发电的这个链条里面,一边是市场,一边是计划,发电企业没有任何话语权,电价固定就意味着利润减少了,要盈利全靠不断地压缩成本。

    在华中电网公司,副总经理陈晓伦也认为电网企业和发电企业一样,都希望在物价上涨势头回落的情况下,能够尽快考虑电价调整。

    俗话说,手里有粮心里不慌,对火电厂来说,只要手里有了煤心里才不慌,但刚才节目中看到,在煤炭价格和电价倒挂的情况下,电力企业一手担着沉重的成本压力,一手担着巨大的社会责任,当然就不愿意多存煤,现在很多电力企业希望实现电价与煤价联动的办法,打破煤电之间的这个僵局,但这个办法是不是最佳选择,再来听听专家的意见。

    曹新教授表示,现在最迫切是要建立国家煤炭储备制度,造成2008年雪灾中电厂存煤严重不足的另一个重要原因是,2008年度煤炭订货会电厂和煤炭签了合同,但没有谈好价格。

    中央党校经济学部教授曹新表示,毕竟是国有企业,就是想等那个煤电联动,实际上已经签了合同,就是没把煤拉回去。

    曹新认为,中国70%的能源是煤炭,56%的煤炭则是用于发电的,所以,煤电联动影响巨大,目前物价上涨压力明显,电价的一点微小变化都会对经济造成很大的影响。

    曹新认为,国内发电企业和电网公司同时发出提高电价的呼声,客观反映了这些企业面临的难题,也是现行的体制决定的。煤电联动本身就有缺陷,随意性太强,目前虽然电价不能调整,但是可以给电力企业优惠政策,以税收、从财政等手段补贴到位,虽然煤电联动没有确切的日期,但是,中国资源价格相对偏低,电价调整依然很难避免。

    但是曹新指出,最好的办法还是继续推进电力体制改革,建立完全市场化的制度,最终放开电价。

    南方雪灾中,各地断电的原因有很多,电力设施被冰雪破坏是最主要的原因。可是正像片中所描述的那样,在有的地方,即使电力设施没遭到破坏,供电依然紧缺,拉闸限电也再所难免。

    电力体制改革势在必行,可是这却是一个世界性的难题,不是一时片刻就能彻底解决的。在这个过程当中,煤电企业不仅应该考虑自己的利益,更要多想想老百姓的生活。要知道让老百姓生活在光亮中,对于这些基础行业来说,其实比什么都重要。
 

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