2007年，电力工业保持了持续快速健康发展，电力供应能力持续增强，全国电力装机突破7亿千瓦，受经济快速增长特别是工业快速增长等因素影响，电力消费继续保持高速增长，全国电力供需形势总体基本平衡。
2007年，虽然电力消费增长超过预期，但是电力供应能力持续增强，一次能源供应基本正常。通过更加频繁有效的跨区跨省电能交易，全国电力供需形势表现为总体基本平衡，部分地区供需矛盾相对比较突出。总体来看缺电范围明显减少，缺电程度也明显减轻，受装机不足、来水偏枯、一次能源(煤、气、油)供应紧张、机组检修或非计划停运、电厂送出工程受阻、电网“卡脖子”、局部地区受灾等因素引起的缺电多样性特点更加明显。全国共有京津唐、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、四川、重庆、西藏、广东、云南、海南、贵州等17个省级电网的局部地区和部分时段出现短时电力紧张或拉限电情况，而且主要集中在1-2月份；第二季度以来广东地区缺电比较严重；年末由于来水和电煤供应等原因，部分地区也比较紧张。全年全国尖峰负荷最大电力缺口不超过1,000万千瓦。
一、电力供应能力极大增强：
发电装机容量超过七亿千瓦，增速回落，超额完成“关小”工作目标：2007年全国基建新增发电设备容量(正式投产)10,009万千瓦，是继2006年后第二个基建新增规模超过1亿千瓦的年份。其中，水电1306.5万千瓦，火电8,158.35万千瓦，风电296.17万千瓦。截止2007年底，全国发电装机容量突破7亿千瓦，达到71,329万千瓦，同比增长14.36%，增速比2006年降低6.2个百分点，2002年以来发电设备容量增速实现首次下降。其中，水电14,526万千瓦，同比增长11.49%；火电55,442万千瓦，同比增长14.59%；核电885万千瓦，同比增长29.2%；并网生产风电设备容量403万千瓦，同比增长94.4%。全年关停小火电机组1,438万千瓦，超额43%完成年初关停目标。
发电量保持高速增长：2007年全口径发电量完成32,559亿千瓦时，同比增长14.4%，比上年同期提高0.3个百分点；其中水电4,867亿千瓦时，增长17.6%，比2006年同期提高13个百分点；火电26,980亿千瓦时，增长13.8%，比2006年同期降低2.4个百分点；核电626亿千瓦时，增长10.8%；风电56亿千瓦时，增长95.2%，比2006年同期提高22个百分点。
发电设备累计利用小时下降幅度小于2006年：2007年，全国6,000千瓦及以上发电设备利用小时为5,011小时，同比下降187小时，比去年同期下降幅度少了40小时。其中，火电设备利用小时5316小时，同比下降296小时，下降幅度比2006年下降幅度多43小时；水电设备利用小时3,532小时，同比增加139小时；核电设备利用小时7,737小时，同比降低69小时。
电煤供应形势总体平稳：2007年，全国电煤供应形势总体平稳，煤炭供需矛盾总体缓和，南方电网电煤供应短缺情况比较严重。全国6,000千瓦及以上发电生产耗用原煤12.82亿吨，增长10.7%，低于同期火力发电量增长3.1个百分点。直供电网日均供、耗煤分别为170.1和170.6万吨。12月份当月日均耗煤量201万吨，直供电网煤炭库存以13万吨/天的速度下降。年底库存2,415万吨，平均可用12天。
二、电网输送能力不断提高：
电网建设速度明显加快，规模不断扩大：2007年，全国新增220千伏及以上电网输电线路41,334公里，变电容量18,830万千伏安。截至2007年底，全国220千伏及以上输电线路回路长度达33.38万公里，同比增长17.45%；220千伏及以上变电容量达11.60亿千伏安，同比增长19.59%。特高压直流示范工程获得国家核准并开工建设，三峡输变电主体工程全面建成并通过国家验收。
“西电东送”规模和能力继续扩大：2007年，贵广二回±500kV直流输电线路投运，“西电东送”南通道共形成“六交四直”1,650万千瓦的输电能力；中通道总输送能力达到1,450万千瓦；北通道总输送能力达到1,650万千瓦。“西电东送”总输送能力已经达到4,750万千瓦。
跨区送电量保持平稳增长：2007年以来特别是8、9月份以后，全国跨区域送电量保持平稳增长。全年全国跨区送电量共完成949.00亿千瓦时，同比增长16.35%，与1-6月份和1-9月份比较，分别增长19.28和4.15个百分点(1-6月份同比降低2.93%)。在江城直流通道已满的情况下，鲤鱼江电厂累计送电广东75.26亿千瓦时,同比增长88.59%，极大缓解了广东地区供需形势。
区域内西电东送电量稳步增加：在华北电网区域内，京津唐电网从山西、内蒙共受进电量175.60亿千瓦时，增长14.32%。在南方电网区域内,西电送广东累计完成786.77亿千瓦时，同比增长29.10%；西电送广西累计完成76.16亿千瓦时，同比增长17.01%。
三、电力消费持续快速增长：
全社会用电量继续保持快速增长：2007年，全国电力消费延续了2006年的强劲增长态势,到5月份达到两年来的最高增速。进入6月份，国家加大宏观调控力度的作用逐步显现出来，当月用电消费开始小幅稳步回落。全年全社会用电量完成32,458亿千瓦时，同比增长14.42%，增幅比2006年上升0.26个百分点，比上半年回落了1.26个百分点。第一产业用电量完成860亿千瓦时，增长5.19%，增幅比2006年同期降低4.99个百分点；第二产业用电量完成24,847亿千瓦时，增长15.66%，增幅比2006年同期提高1.05个百分点，比上半年回落了1.52个百分点；第三产业完成3167亿千瓦时，增长12.08%，增幅比2006年同期提高0.40个百分点，比上半年降低了0.08个百分点；城乡居民生活消费完成3584亿千瓦时，增长10.55%，增幅比2006年同期下降3.94个百分点，比上半年降低了0.42个百分点。电力消费弹性系数为1.26，略低于2006年全年的1.28。
用电结构重型化趋势更加突出：全国工业用电量为24,566亿千瓦时，同比增长15.84%，比上年同期提高了1.23个百分点；轻、重工业用电量分别为4,502亿千瓦时和20,064亿千瓦时，同比增长9.81%和17.34%，轻、重工业增幅比2006年分别下降0.78和上升1.72个百分点。工业增速明显高于其它产业和居民生活用电增速，重工业增速也远远高于轻工业用电增速，说明中国用电结构重型化趋势更加突出。
各地区用电增长不均衡的情况得到一定改善，中西部用电增速开始回落：用电增速超过20%的省区已经由2006年的内蒙古、海南、宁夏三个省份减少到2007年的内蒙古一个省区，尤其是宁夏自治区用电增速下降10.81个百分点，海南、重庆也分别下降了5.12和5.42个百分点；有20个省份的全社会用电量增速在12%到17%之间。
四、电力投资规模较高，比例结构趋于合理：
2007年全国电力基本建设投资保持较高规模，共完成投资5,492.91亿元，同比增长3.87%；其中，发电基本建设投资完成3,041.5亿元，同比降低4.81%，电网基本建设完成投资2,451.41亿元，同比增长17.1%，发电基本建设投资连续两年高位略微回落，电源、电网投资比例区域协调和合理。
五、电力能源利用效率继续提高：
2007年全国新投运10万千瓦及以上火电厂烟气脱硫机组容量达到1.1亿千瓦，同比增长4.8%。截至2007年底，全国火电厂烟气脱硫装置投运容量超过2.7亿千瓦，占全国煤电机组容量超过50%。全国6,000千瓦及以上电厂供电标准煤耗357克/千瓦时，同比下降10克/千瓦时；发电标准煤耗为334克/千瓦时，同比下降9克/千瓦时，是下降幅度最大的一年，相当于全年节约标准煤2423万吨。全国发电厂用电率5.92%，其中水电0.40%，火电6.75%。电网输电线路损失率为6.85%，比2006年减少0.19个百分点。
