今年7月，田中俊一对政府重启大饭核电站3号和4号机组公开表示不满，称目前的核电安全标准制定不到位。
新机构独立性将增强
据美联社报道，日本政府在9月11日的内阁会议上决定，将于19日启动核安全统筹监管新机构“原子能规制委员会”（NRA）。
据介绍，新机构将取代日本原子能安全保安院（NISA），承担行业统筹和监管职能。NISA隶属日本经产省，在福岛核事故发生之前，低成本核电是支撑日本经济发展的主要动力，因此该机构“无条件”挺核的立场曾遭到外界强烈质疑。尤其环保组织认为，这样鲜明的立场显然无法保证核电监管的客观公正。去年发生的核灾暴露了日本核电产业长期存在的问题与隐患，让NISA的公信力进一步降到低谷。
日本政府希望新的核电安全监管机构将比现有两大行业监管机构——原子能安全保安院和原子能委员会赢得更多民众信任，上述机构正是因为与核电产业本身盘根错节的利益关系而遭诟病。
据日本共同社消息，原子能规制委员会将保持高度的独立性。日本政府曾打算在月初就宣布成立核能监管机构的决定，但新机构委员长和4名委员的任命没有得到国会的批准。
因此这次将破例在没有国会批准的情况下，直接由日本首相野田佳彦行使首相权力于19日直接任命。福岛核事故发生一年半后，监管机构终于有所革新。
现年67岁的前日本原子能委员会代理委员长田中俊一将出任新机构委员长。在11日的内阁会议上，田中俊一等人被任命为内阁官房参事，着手新机构筹备事宜，确定相关人事任命等。除田中外，4名机构成员分别是核电专家、辐射专家、前日本驻联合国大使以及地震专家。
负责调查核灾的日本环境省大臣细野豪志向田中和他的团队下达了任命书。细野在内阁会议后的记者会上表示：“国民将检验规制委的活动和判断。”
人事任命遭外界质疑
日本媒体透露，田中在任命的国会听证会上表示，将继续严格遵守核电机组运转40年必须退役的规定。
“新机构成立伊始即面临巨大的挑战，特别是有些工作亟需马上展开。我会尽全力完成使命，并期待公众根据我的工作成果对我做出公正的评价。”日媒援引田中的话说。
田中还表示，将尽快处理一些棘手的问题，包括发生泄漏的福岛核电站1号机组的退役、福岛灾民的补偿以及本国其他暂时停运的核电机组的安全核查等事宜。
据路透社报道，即将走马上任的田中9月14日还亲赴福岛县，并与当地官员进行了会晤。
日本富士电视台报道称，在当天的会晤中，福岛县副知事内堀雅雄要求田中承诺，福岛核事故不会被世人所遗忘。田中当即回应，他将领导新机构制定全球最高水平的核电安全标准。
但仍有批评者认为，包括田中在内的新机构负责人与核电产业的关系还是暧昧不清。
然而，在福岛核事故发生之前，核电发展一帆风顺的时候，田中就经常站出来敲打行业企业和核电拥趸。
部分业内人士甚至表示，田中是个“难伺候”的主儿。今年7月，田中还对政府重启大饭核电站3号和4号机组公开表示不满，称目前的核电安全标准制定不到位。
在去年3.11地震海啸引发的核灾发生之前，核电占日本电力供应的30％。
记者在9月12日的社论中强调，如果日本想摆脱对核电的依赖，同时在吸取去年福岛核灾经验教训的基础上采纳更严格的核电安全标准，就必须首先成立新的核电安全监管机构。
另据报道，福岛核电站业主东京电力公司（以下简称东电）12日表示，已经成立了一个第三方委员会，监管旗下核电业务的改革重组。改革重组的目的是尽早重启事故发生后公司停运的核电机组。
该第三方委员会成员中包括美国核管会前主席克莱因（Dale Klein）。据悉，东电旗下13座核电机组全部停运，该公司计划明年年初能够重启新泻县柏崎刈羽核电站的7个机组，该址是东电最重要的核电资产之一。
未来监管挑战多
据了解，田中一行人的任命之所以未获得日本国会批准，是因为执政的民主党在刚刚结束的常会上拒绝投票。据称，此举是为了防止党内人士反对提名的人选。
日媒对此表示忧心。只有得到国会批准的任命，才能够保证新机构的独立和透明，因此议员们的举动虽然提高了办事效率，但是“不负责任的”。
有分析指出，野田内阁匆匆公布田中等人的任命原本是想打时间差，但按照早前商定的结果，成立新机构的最后期限是9月26日，因此野田的“着急”是徒劳的。国会下一次开会还是得走程序，重新审批这份提名。
据报道，原子能规制委员会面临诸多挑战，其中比较艰巨的是本着弃核的基本目标，严格执行核电寿命40年的规定，坚决禁止超期服役，重新调查安全隐患和加快制定包括适应现有核电站改造和新型核电站建造的新的行业安全标准。
此外，新机构还需要充分考虑之前公布的各个版本的福岛核事故调查报告，并重新审视停运机组重启所需满足的条件，目前这些机组正在接受核查。
“新机构必须时刻谨记，他们的一举一动都处在群众的眼皮底下。”媒体在社论中说。
