一、基本情况
    (一)国民经济发展和能源资源状况
    吉林市位于吉林省中部，陆地面积2.7万平方公里，占全省陆地面积的15.5%，人口约为450.6万人。2005年全市完成国内生产总值630亿元，同比增长17.3％，占全省的23.8％，三次产业的构成为14.2：45.2：40.7，人均国内生产总值达到16239元，高于全国平均水平。
    吉林市石油、天然气资源匮乏，水利资源相对较为丰富，煤矸石、油母页岩储量相对丰富。据统计，全市煤炭资源总储量4.5亿吨，主要分布在蛟河、舒兰、龙潭等地，油母页岩储量2亿吨，主要分布在桦甸地区，煤矸石储量1500吨，分布在舒兰、蛟河等地区。水能资源储量400万千瓦左右，开发量为280.5万千瓦，年发电量30亿千瓦时，占全市的33％。
    (二)电力工业发展现状
    到2005年底，吉林地区发电装机总量达到442.8万千瓦，占东北电网的10%左右，吉林省的45.7%，全国的1%。其中，水、火电分别达282.8、160万千瓦，2005年全市总发电量136亿千瓦时，同比增长20.8％，占全省的30.5%，东北电网的5.3%，全国的0.53%。当年全市全社会用电量达到103亿千瓦时，占全省的27%；拥有220V变电所10座，总容量193千伏安，66KV变电所（塔）110座，变电能力150万千伏安，小时最大电量134万千瓦时最大，小时最小电量92万千瓦时。 
    二、电力供需形势分析及预测
    (一)电力供需形势分析
    近几年，我市用电增长经历了较大的变化，自2001年开始用电量逐步回升。随着国家宏观经济的快速发展，以及振兴东北老工业'基地政策的出台，2002年下半年以来，我市电力需求持续较快增长。2003年全市用电量达到97亿千瓦时，同比增长10.04％，2004年用电量达到106亿千瓦时，2005年用电108亿千瓦时，第二产业用电仍是拉动用电增长的主要动力。
    全市电力供需总体平衡，并略有富余，2005年全市发电近138亿千瓦时，富余电量超过30亿千瓦时。
    (二)电力需求预测
    未来几年，将是我市工业发展的高峰期，随着吉化60万吨乙烯，化纤15万吨腈纶，沱牌50万吨酒精，铁合金整体改造等一批大项目的投产，以及造纸等一些高耗能企业的重组，我市对电力的需求将保持持续增长的态势。以工业经济年均增长17%计算，预测"十一五"期间用电量年均增长8％，最大负荷年均增长8％，到2010年全市用电量将达到161亿千瓦时，小时最大电量将达到200万千瓦时，用电量占全省26％。
    三、发展原则及方针
    (一)发展原则
    根据我市区电力工业的历史发展、资源条件和负荷分布等特点，结合东北地区电力发展趋势，确定我市电力工业今后发展的主要原则是：适应经济发展，满足供热需求，坚持区域统一规划，统筹利用全市的煤、水等一次能源，兼顾近期开发与长远发展的关系，开发区内资源与引进区外资源并举，协调电网与电源发展。
    (二)发展方针
    加快电网建设。适应电力发展和改革新形势，加强电网建设，适度超前发展电网，实现区域内资源优化配置。加快骨干电网和受端电网建设，实现电网与电源协调发展。优化电网结构，贯彻分层分区原则，积极采用先进适用的新技术，提高电网输送能力，保证电网安全。
    适度建设水电及抽水蓄能电站。东北地区常规水电开发程度较高，积极研究水电深度开发问题，考虑东北电网以火电为主的特点，可适度建设抽水蓄能电站，提高东北电网运行的安全性和经济性。
    积极推进核电建设。长远来看，东北地区能源资源不足，为保证经济和社会发展的用电需要，要抓紧开展核电项目的前期工作，增加核电厂址储备，推进核电项目建设。
    大力应用新能源发电。我市油母页岩、煤矸石相对丰富，可替代煤炭成为新的发电能源。
    购买域外廉价电力。关注黑龙江鹤岗、七台河、鸡西等地坑口电站建设情况，积极购买相对廉价电力。
    重视先进适用技术的应用。我市老旧机组较多，采用先进适用技术，建设占地少、用水省、环保好、效率高的大型燃煤发电机组，积极替代燃煤小火电机组，提高能源利用效率。积极应用电网新技术，保障电网安全稳定，提高电网输送容量，节约输电走廊。加强环境保护工作，加大火电机组加装脱硫设施等污染治理工作的力度。"十一五"期间要保证燃煤火电机组二氧化硫等污染物年排放总量有所降低。
    四、规划发展目标
    预计到2010年底，发电装机总量达到634.3万千瓦，发电能力240亿度/年。
    五、十一五"电源规划布局
    “十一五”期间水电项目新增装机容量38.9万千瓦，主要有：
    1.白山发电厂抽水蓄能电站工程，安装2台15万千瓦机组。
    2.桦甸小红石水电站工程，装机容量4.7万千瓦。
    3.桦甸西金沟水电站工程，装机容量4.2万千瓦。
    “十一五”期间火电项目计划新增装机容量139.6万千瓦，主要有：
    1.国电吉林江南热电厂扩建工程，建设规模为2台30万千瓦抽汽凝汽式汽轮机组。
    2.吉林松花江热电有限公司二期扩建工程，建设2台33万千瓦抽汽凝汽式机组。
    3.吉林化纤集团吉林奇峰化纤有限公司15万吨差别化腈纶项目自备电站工程，安装1台2.5万千瓦背压式汽轮发电机组。
    4.吉林市源源热电公司四期扩建工程，计划安装2台2.5万千瓦供热式汽轮发电机组。
    5.东关热电厂三期扩建工程安装1台2.5万千瓦抽背机组。
    6.舒兰市坑口煤矸石热电厂新建工程,装机容量2.4万千瓦。
    7.吉化动力厂二期扩建工程,装机容量1.2万千瓦.
    “十一五”期间新能源项目计划新增装机容量13万千瓦，主要有：
    1.桦甸市油页岩综合开发项目，装机容量10万千瓦。
    2.吉林市垃圾焚烧电厂新建工程，装机容量3万千瓦。