据中央经济工作会议提出，要逐步理顺煤电价格关系。业内专家指出，虽然还没有看到任何实质性的进展，但市场煤计划电带来的的负面影响已经到了必须要解决的地步。2012年有望成为煤电顶牛的破冰之年。

    近几年来，国家对于电价改革总是停留在行政范围内，并且多是一改革就必涨电价，主要通过发改委在不同时期对电价进行微调的方式解决出现的问题。调价力度最大的还是在2011年。

    从2011年4月份开始，发改委就陆续上调不同省份的上网电价，其中就包括从6月1日起上调15个省市工商业、农业用电价格平均每千瓦时1.67分钱。

    然而，在煤电顶牛持续了将近一年的2011年，多次调整仍是采取计划经济的方式，运用行政手段去解决。市场煤、计划电的体制现状并没有改变。

    上述专家指出，此次年初的中央经济会议明显有改变煤电现有体制的迹象，煤电价格体制的改革肯定会进行，只是时间的问题。显然，政府已经把这个问题提上了日程，2012年也会成为解决这个问题的关键一年。

    就在2011年发改委第三次上调电价中，另一个问题也被首次提出，那就是居民实行阶梯电价的问题。此前的电价调整没有对居民电价进行任何变动。今年也是居民阶梯电价试行的第一年。

    光靠监管部门这种救急式的解决方式根本不能彻底解决煤电顶牛，想必政府已经意识到了这一点，由此理顺煤电关系被提出，电价改革关键还在市场煤与计划电这一体制上的改革。