由于节能减排的实施力度不断加大以及近年来电力产能的大幅提升，下半年，我国的电力供需矛盾将继续得到缓解，如果不出现大的异常，在各种燃料供应正常和电力建设顺利投产的情况下，全国电力供需将基本能够达到平衡。
上半年，我国经济的快速发展导致电力需求增长迅猛。其中，工业负荷增长尤为迅猛，生活用电负荷增长也较快。1～6月份，全国用电量15149.54亿千瓦时，同比增长15.56％。全国发电量14850亿千瓦时，同比增长16％，增速同比加快4个百分点。其中，火电增长18.3％，加快6.1个百分点；水电增长1.7％，减缓10.7个百分点。电力供求紧张状况继续缓和，但受需求增长强劲、电网建设相对滞后等因素影响，仍有12个省级电网出现时段性、季节性供电紧张，其中南方电网较为突出。
上半年，我国电力需求的急剧增加，主要源于钢铁、有色金属和化工等高耗能行业的高速增长。上半年，我国重工业增速明显高于轻工业，钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力六大高耗能行业增加值合计增长20.1％，同比仍提高3.6个百分点，增幅高于工业1.6个百分点，但比一季度回落0.5个百分点。
与此同时，高耗能行业的产品产量也大幅增加，其中，焦炭产量15681万吨，同比增长21％；粗钢产量23758万吨，同比增长18.9％，增速同比加快0.6个百分点；钢材产量27025万吨，增长23.9％，减缓1.9个百分点。水泥产量61830万吨，同比增长16％，增速同比减缓4.8个百分点。受此带动，能源消耗增长较多。工业用电量增长17.2％，加快3.9个百分点；其中重工业用电量增长18.8％，加快4.6个百分点。
下半年，我国将继续加强和改善宏观调控，通过提高土地、资源、能源、环境成本抑制以重化工为代表的“高耗能、高污染、资源型”产业的过度投资冲动。如果相关措施得到较好的实施，今年全年GDP增幅就可能回落到10.5％左右，规模以上工业企业增加值应能回落到16.5％。有关预测数据显示，我国的电力消费弹性系数在1.35～1.42之间，按此计算，今年全国用电量增长速度在14.1~14.9％之间，全社会用电量为32230亿～32456亿千瓦时。
有关部门预测，电力相对紧张地区主要集中在广东、海南和华中的个别省区。四季度，如果不出现大的异常，在各种燃料供应正常和电力建设顺利投产的情况下，全国电力供需将基本平衡，除广东外，其他省份不会出现大的电力缺口。
对此，有关专家分析认为，为保障下半年电力生产和供应，应继续做好电煤的运输管理，加大淘汰落后产能的力度以及提高电能利用效率等工作。
一是加强电煤的运输管理，确保电煤供应。截至2006年底，火电在我国整个装机容量中占的比例达78％，所以保证电煤的供应是保证电力稳定供应的重中之重。今夏浙能兰溪电厂为迎接夏季用电高峰，自7月1日启用第4台60万千瓦的发电机组，7月14日电厂存量煤一度降至7.5万吨，不够消耗4天。为保证华东电网的电力供应，上海铁路局近期开通运煤绿色通道确保煤炭运输。目前，铁路、港口和电力部门已建立电煤供应预警机制，一旦电煤供应出现告急时，将及时启动应急预案，杜绝因电煤供应出现问题影响发电安全或出现大面积停电。
二是加大淘汰落后产能的力度。要加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备，制定和实施强化节能的激励政策，通过财政、税收、金融和价格等政策支持重点产业、重点环节和重点企业节能。要采取有效措施，提高终端用电效率、优化用电方式，节约电力。完善进出口政策，严格控制高耗能、高污染和资源型产品出口。
三是加强电力需求侧管理提高电能利用效率。与国际先进水平相比我国现在的电能利用效率还比较低。国家发改委副主任欧新黔此前曾表示，我国在加快制订电力需求侧管理的专门法规，制订和修改能源开发、供应和消费等相关法律法规时，要体现加强电力需求侧管理的要求，明确各相关主体的权利、义务和责任，为实施电力需求侧管理创造良好的法律环境。通过加强电力需求侧管理，“十一五”期间我国可节约1500亿千瓦时左右的电量。
