上半年，电力需求保持旺盛增长，同时新增发输电能力也快速增加，发用电量继续保持高速增长。电力供需总体平衡，但个别省区也局部偏紧。预计下半年将继续呈现较快增长态势。
一、电力运行情况
（一）发用电快速增长。1-6月，全国发电量14850亿千瓦时，同比增长16%。其中，水电1752亿千瓦时，增长1.7%；火电12777亿千瓦时，增长18.3%；核电265亿千瓦时，增长3.7%。同期，全社会用电量达到15150 亿千瓦时，同比增长15.6%。其中，一、二、三产业和居民生活用电分别增长2.7%、17.2%、12.2%和11%。
（二）用电呈现“三快”特征。一是需求增长较快。今年以来全社会用电量累计增幅一直维持在15-16%左右，为近三年来最高。由于去年用电增长呈逐月加快之势，今年上半年累计增幅同比又高出2.7个百分点，表明电力需求非常旺盛。二是中西部电力需求增长较快。从各地区用电量增长情况来看，同比增长超过全国平均水平的有：内蒙古、云南、宁夏、山西、海南、河南、新疆、河北、青海、广西、贵州、福建、陕西、江苏、安徽，中西部省区占据了80%。三是重工业用电需求增长较快。第二产业用电增幅达到17.2%，占全社会用电比重进一步上升到79%，较2000年提高了约4.3个百分点，二产对电力消费增长贡献率达到83.8%。其中，重工业用电增幅为18.8%，高于轻工业8.4个百分点，其中，超过工业平均用电增速较多的行业主要是有色金属冶炼加工业和黑色金属冶炼加工业等。重工业用电比重上升到62%，达到近年来最高水平。
（三）电力供需呈紧平衡。尽管1－6月大部分地区供需形势总体保持平衡，但受电力需求增长强劲、来水偏枯以及电网输送能力不足等因素影响，部分地区出现时段性、季节性供应紧张，主要集中在广东、海南、京津唐、山西、江苏、浙江、河南、湖北、湖南、四川、云南和西藏等省级电网。其中，湖北、湖南、四川、广东、云南、海南等地区，因来水偏枯、天气湿冷、电煤和天然气供应紧张等因素而不得不采取错峰避峰、甚至短时间拉闸限电措施；西藏电网因供应能力不足，出现电力缺口；其他地区出现电力短时紧张则主要是源于电网输送能力受限、机组临时故障或检修等因素影响。
此外，辽宁南部、云南普洱以及湖南、广东、广西、江西、福建、云南、贵州的个别地区，因受温带风暴潮、地震和暴雨等自然灾害的影响，出现局部停电，经及时抢修，较短时间内就恢复供电。
（四）汛期灾情对电力运行造成一定影响。7月份以来，淮河流域、长江流域汛情严峻，江苏、山东、重庆、四川等省市大部分地区连降暴雨，部分地区江河陡涨，发生山洪、泥石流、山体滑坡等，影响相关地区电网运行，尤其是低压配电网和农村电网损失较严重。灾情发生后，电网企业积极实施抢修，迅速恢复了供电。截止7月20日，尽管洪水尚未完全消退，除安徽和重庆电网的局部10千伏及以下低压线路外，其他受灾地区已全部恢复供电。
（五）发电设备利用小时整体回落。1-6月份，在发电屡创近年新高的情况下，全国发电设备利用小时数却同比下降100小时。其原因就在于装机集中投产。但下降幅度低于预期。其中，火电设备利用小时数下降102小时，且逐月增加。因江河来水同比偏枯，水电设备利用小时普遍减少，全国平均同比下降158小时。
（六）发电煤耗进一步下降。随着一批大型高效机组相继投产，各地发电生产结构不断优化，火力发电供电标准煤耗继续下降，这已经是连续第三年连续下降。今年1－6月，全国平均发电供电标准煤耗356克/千瓦时，同比下降8克/千瓦时，比2002年下降27克/千瓦时。
（七）电力企业效益稳定增长。前5个月，全国电力行业实现利润总额637亿元,增长57.6%。电力生产业实现利润359亿元，增长40.8%，其中水力发电企业增长5.8%，火力发电企业55.4%；电力供应业实现利润278亿元，增长86.3%。
二、迎峰度夏采取的主要措施
6月8日，国家发展改革委会同铁道部、交通部、电监会和有关行业协会召集电力、煤炭、交通运输等相关企业召开全国电力迎峰度夏电视电话会，在深入细致分析电力运行形势基础上，对今年全国电力迎峰度夏工作做出周密部署，明确要求：确保居民生活用电，确保农业生产以及医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程等重点单位用电；努力减轻灾害、事故损失；积极推进节能清洁发电，进一步强化电力需求侧管理，提高电能利用效率，促进节能减排，为促进经济平稳较快发展和党的“十七大”召开创造良好的环境。
各地区和企业对迎峰度夏工作高度重视。各省区市主管部门、各电网公司和中央发电企业，通过召集会议、下发文件，进行迎峰度夏工作部署、狠抓措施落实。在各地发用电负荷屡创新高的情况下，今年各地电网总体保持运行平稳。7月18日，全国日最高用电量突破100亿千瓦时，较去年最高值增长12.2%，华北、华东、华中3个区域电网和17个省级电网用电负荷均创历史新高。但由于准备充分，各地电网运行均比较平稳。
三、全年走势预计
从需求看，下半年国民经济将持续较快增长，电力需求也将维持在较高增长水平。从供给看，近几年新上的发输电能力均集中在下半年投产，加之电煤生产、运输条件的进一步改善，电力供应能力显著增强。初步预计，全年发用电增幅为15%左右。
从分地区供需平衡看，南方电网相对较紧，尤其是广东和海南两省仍有一定供电缺口，需要实施有序用电；云南、贵州两省因煤炭供应不足，供电缺口较大。国家电网区域内，由于华北地区用电增幅高，京津唐、山西两电网在高峰时段将出现少量缺口；华东地区基本平衡，个别省市在高峰时段备用不足；华中地区整体平衡，但受天气、来水等因素影响较大。东北地区主要是辽宁南部受网络制约，高峰时段用电偏紧。西北地区基本平衡。新疆、西藏两自治区均为独立电网，无法互相支援，若负荷过大，将不得不采取一定范围的限电措施。
