2011年设备工程监理国际合作论坛近日在京召开，中国电力企业联合会环保与资源节约部处长毛专建出席会议并做了题为《电力促进城市低碳发展》的演讲。他指出，城市是电力的负荷中心，同时也是电力的调度中心，因此电力要先行。这样才能成为节能减排低碳城市的中心，在城市绿色的电力、低碳的电力发展方面，我们也是可以有所作为的。
以下是毛专建的演讲全文：
谢谢主席先生，感谢主办方给中电联提供这个在国际合作论坛上进行演讲的机会。我演讲的题目是《电力促进城市低碳发展》，这既是一个老题目，也是一个新题目。我在这里把一些主要的观点和初步的想法和大家进行共享。我的演讲主要分四个方面：
一、基本定位。第一，低碳城市是城市发展的必然趋势。低碳城市和绿色城市是一体化的，从人与自然和谐发展出发，以经济、资源环境优化的配置，可持续发展为目标而建立的。建设过程中压力和问题主要是人口资源对环境的约束、水资源短缺的约束、交通拥堵的约束、城市垃圾处理的约束、节能减排的要求。人与自然的和谐相处要求要形成集约、高效、生态型绿色城市发展的新模式。第二，电力是支撑城市发展的基础。2008年到2015年，电力需求增加将近一倍多一点，这就明显说明电力也要先行。我们要优化电源结构，发展智能电网，提倡节约用电。现在节约用电就是促进城市低碳发展的一个重要的措施。1、优化电源结构，为城市提供更多便捷的清洁电力。2、推进热电联产，为城市提供优质的、更好的热力资源。3、发展分布式能源。4、发展垃圾发电。5、发展智能电网。6、积极推广节能电器。优先开发水电，优化清洁的煤电，大力发展核电，积极推行新能源发电，适度的发展天然气的集中发电，因地制宜地发展分布式的发电。
二、电力发展现状。第一，总量快速增长。改革开放以来，电力工业进入持续快速发展的新时期，1996年开始发电装机总容量和发电量已经居世界第二位。第二，结构不断优化。清洁能源得到了较快发展。水电、核电和其他可再生能源发电等装机建设步伐加快。到2010年底，全国水电的装机容量突破2个亿，达到2.16亿千瓦，居世界首位。核电从适度发展调整为积极发展，确立了核电发展的技术路线。正像刚才有关专家提到的，国外的公司和企业跟中国的风电有一些很好的合作，风电年年都有高速的增长，其他太阳能、生物质能开发的速度也在增加。火电的结构在不断的优化，火电中大机组、高参数、高效率、低能耗、环保的节能型的机组比例在持续的提高。关停小火电的机组步伐在不断的加快，电网的结构得到不断的改善。
第三，节能减排成效显著。2010年，全国6000KW及以上火电机组平均供电标准煤耗在下降，排放在减少。除了通过节能，还要采取环保的措施，电力的二氧化硫排放量总量达到了控制到1000万吨的目标，提前一年实现了"十一五"末总量控制目标。燃煤电厂烟气脱硫装机超过5.6亿KW，约占煤电机组的86%。1978年改革开放以来，发电装机、发电量的增长速度是比较快的，和国际比较，电力装机很快接近美国的水平。我们要同时把清洁的电力，清洁的能源奉献给社会。
在人均电力、电网发展水平、煤电结构不断优化方面，我们都取得了很多的成效。比如在电源结构方面，60万千瓦以上的机组，占全部火电装机容量的36%，30万以上的机组达到72%。这说明大机组占的比例不断提高，能耗水平就在不断下降。"十一五"我们实行了一个很重要的政策，即关停小火电，5年一共关停了7600多万千瓦，相当于标煤5800多万吨，二氧化碳的排放和其他污染物的产生都有了明显的下降。
在烟尘、二氧化硫、氮氧化物方面我们的控制力度在不断的加大。烟尘的排放下降比较快，特别是二氧化硫控制的力度绩效水平值已经比美国低0.7克/千瓦时。脱硫装机容量总的比例也比美国高36个百分点。但是在"十二五"期间，我们的任务还非常重，二氧化硫、氮氧化物、烟尘的控制国家又出台了新的排放标准，对燃煤电厂提出了新的要求。因此，我们感觉还有很多环保方面的工作要做。比如，城市电厂，过去可以达标的烟尘可能不达标了，要进行进一步的改造。所以就要有进一步技术改造费用的投入。在建的机组超过1亿千瓦，投运的机组将近1亿千瓦，马上实行的新标准，所有的新建燃煤机组统统都要脱硝。我们下一步发展的质量应该比"十一五"要高要好。当然建设成本也会增加，但我认为适当的增加一些一次性投资和运行成本也是必要的，因为要可持续发展，所以要把握好可持续发展的力度。从发电结构来看，火电的比重仍然过高，发展中难度就更大了，今后投入的资金也会非常巨大。
三、电力促进城市的低碳发展。第一，优化电源结构，要为城市提供更多的清洁能源。一方面要提高风电、核电、水电、光伏发电等非化石能源比重，以取代传统以燃煤为主的高碳能源。另外一方面是优化发展火电，推进火电清洁发展。如今已不断加快关停小火电机组，推进洁净煤技术的应用，对在役机组实施节能改造，以提高火电供电煤耗，减少污染物及温室气体排放。清洁、环保的电力供应是城市低碳发展的重要前提。
第二，发展分布式能源，为城市提供安全、便捷的电力。要积极推进热电联产，为城市提供优质高效的热力资源。如果一家一户一个企业进行供热，能效利用水平和效率是非常低下的。但如果能够形成大片的网络，形成热电三联供的趋势，对于低碳城市的发展效果是非常明显的。第三，发展智能电网，配置更多的清洁能源供城市使用。智能电网是以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的国家电网。智能电网有利于大规模清洁能源接入，提高电网的安全性、稳定性，为终端用户提供更清洁优质的电力资源。
第四，进一步推进节能发电调度。节能发电调度按照节能、经济、低碳的原则，优先调度可再生发电资源，按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，一次调用化石类发电资源，最大限度的减少能源消耗和污染物的排放。第五，进一步促进发电权交易。第六，积极推广和普及节能产品、节能技术以及节能用电方式。
举一个例子，是原有城市的燃煤电厂为了破解环保的压力，取得绿色发展和城市和谐共融的案例。这是一家50年代在华东建立的电厂，怎么发展，他们提出来要建设全控制、全封闭、全回收、零排放、零污染、零故障的电厂。利用天然气点火燃烧改造，把常规的燃油点火问题进行突破，这样形象就产生了变化。过去点火是燃油，烟囱冒着黑烟，没有办法解决，不是不想解决。通过这种实践，点火助燃，烟囱冒黑烟的问题解决了。在城市电厂，电除尘器过去收集烟尘的排放效率不够高，现在改成布袋除尘器，这样大大提高了效率。这样城市的空气质量得到了很大的提高，烟尘的浓度能够满足30毫克的排放标准。虽然是在城市，煤棚过去是半开放式的，现在是全封闭，避免造成二次飞扬，杜绝了烟尘和煤尘的飞扬，空气质量也能达标。在这方面我们是可以应对的，不是束手无策的。因此，在城市绿色的电力、低碳的电力发展方面，我们也是可以有所作为的。
四、主要观点1、城市是电力的负荷中心，同时也是电力的调度中心，因此电力要先行。这样才能成为节能减排低碳城市的中心。2、要进一步优化能源结构，对低碳城市建设是至关重要的。3、实现低碳城市的重要标志之一是热电冷联产应用水平较高。4、电力促进实现低碳城市的转型，在上下游产业方面有很多创新性的潜力可以发掘。我的发言到此结束，谢谢大家!
