“综合各种因素分析，当前全国电力供需总体偏紧，部分地区持续偏紧，迎峰度夏期间，电力供应缺口会进一步扩大。”

    中国电力企业联合会日前发布了今年第一季度全国电力供需情况，中电联秘书长王志轩在介绍运行情况时指出，今年后三个季度，全国电力消费需求将保持总体旺盛态势。全年用电量预计在4.7万亿千瓦时左右，同比增长12%左右，较2010年有所回落。加强需求侧管理和及时疏导电价矛盾是平衡电力供需关系的有效途径。

    王志轩认为，新能源发电、跨区电网建设及农村电网改造将进一步带动电力投资，预计全年电力工程建设投资完成额7500亿元左右，其中，电源、电网工程建设分别完成投资4000亿元、3500亿元左右;但是，电价政策、项目核准速度以及货币、信贷政策等都将在一定程度上影响全年电力投资的进程、规模和结构。

    受新增装机区域分布不平衡、电源电网建设不协调、火电新增规模下降以及电煤供应矛盾等结构性因素的影响，全国电力供需形势总体偏紧。表现在部分地区持续偏紧，局部地区存在时段性电力紧张局面，特别是迎峰度夏期间电力供应缺口可能进一步扩大，预计缺口在3000万千瓦左右，考虑气候、来水、电煤供应等不确定因素的叠加作用，缺口还可能进一步扩大;迎峰度冬期间全国电力供需形势总体偏紧。

    电源项目拉动电网需求

    王志轩指出，根据对一季度和“十二五”期间供需形势的整体研究分析，电力装机结构、地区布局与“十一五”时期比将发生较大变化。目前电源在建规模严重不足，不能满足电力需求增长。经过多年的发展，我国电源电网规模从总量上看已经基本可以满足国民经济发展需要。但是我国能源资源分布与需求存在逆向分布以及结构性矛盾突出，目前电网规模和结构不能适应新增装机逐步向中西部转移的远距离送电的需要。另外，目前的跨区送电也不能完全适应迎峰度夏期间的各省区电力互济需要。

    为此，王志轩建议，当前为能既满足经济社会发展的有效电力需求，又要实现国家非化石能源占一次能源消费15%左右的能源结构目标，必须尽快核准开工较大规模的电源项目，以确保合理的在建和投产规模。二是要尊重电力安全稳定供应的装机结构客观规律，为满足电力系统连续稳定供应的备用以及调节缓和新能源发电季节性、间歇性矛盾的要求。加快远距离交直流特高压跨区线路建设，解决“十二五”中期可能出现的大范围缺电难题。三是加快转变经济发展方式，促进经济结构优化;适度上调电价，特别是进一步提升高耗能产业电价差价，采用市场手段加快促进经济结构优化调整。

    加快电网建设，根本解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题，要推进智能电网建设，适应分布式电源接入和用户多样化的需求，实现电网资源配置能力更强、范围更广、经济运行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。