本轮“煤电联营”看上去很美，但如果控制不当，就有可能一损俱损，落入“双输”境地，因为电力价格没有出口，所以，只能向上挤压，一旦政策、市场生变，煤电双方可能就沦为难兄难弟。
束之高阁的“煤电联营”日前又被小心翼翼地掸去浮尘，端上前台。
据媒体报道，在2018年度全国煤炭交易大会上，国家发改委副主任连维良表示，有关部门将研究制定煤电联营相关鼓励政策，支持将煤电联营项目优先纳入能源发展规划，支持煤电联营煤矿优先释放优质产能和核增生产能力。
实际上，十多年前，在煤电价格矛盾的胶着状态中，煤电联动、煤电联营就已成为当时能源行业风行一时的“热词”，各种论坛高频出现，多种方言轮番演绎。因为，所谓的“计划电、市场煤”已系成“死结”，人们渴望并尝试着用某种方法打开僵局。
然而，在实际运作中，“煤电联动”浅尝辄止，“煤电联营”局部开花，作用甚微。仿佛一场“二人转”的开场戏，尚未赢得来自市场的热烈掌声，便悄无声息黯然退到幕后。
十年一觉“煤电”梦。梦醒时分，矛盾依旧。随着煤炭企业的“黄金十年”戛然而止，燃煤发电企业见缝插针，抓住了“千载难逢”的时机，经历了短暂的赢利期。然而，好景不长，这两年来，煤炭市场逐步回暖，电煤价格随之走高，煤电企业的经营又陷入被动之中，部分企业已经突破亏损的红线。
煤电双方就像是坐在“跷跷板”两端，此消彼涨，此起彼落，无休无止，循环往复。要打破这种动荡，则要两者坐到一起，方能维持相对静止状态。于是，“煤电联营”再次被从"故纸堆"中挑捡出来，重装上世。
最近，国家发改委印发的《关于发展煤电联营的指导意见》指出，煤电联营是指煤炭和电力生产企业以资本为纽带，通过资本融合、兼并重组、相互参股、战略合作、长期稳定协议、资产联营和一体化项目等方式，将煤炭、电力上下游产业有机融合的能源企业发展模式，其中煤电一体化是煤矿和电厂共属同一主体的煤电联营方式。
试想，煤电双方“喜结连理”，定能举案齐眉，相敬如宾，一荣俱荣。即便有矛盾，也会内部消化，不至于在大庭广众之下，争得脸红脖子粗，引来媒体引颈围观。更重要的是，如此组合还有可能取得双赢的皆大欢喜结局。
不过，时过境迁，现在的电力市场已远非十年前的模样。
首先，煤电独大的格局正在被打破，新能源发电异军突起，逐步挤占着消纳市场，燃煤机组可利用小时越来越短，赢利能力越来越弱。
其次，尽管在相当长的一段时间内，燃煤电厂仍是主力电源之一，但是，终将会渐行渐远，淡出电力舞台中央。
所以，本轮“煤电联营”看上去很美，但如果控制不当，就有可能一损俱损，落入“双输”境地，因为电力价格没有出口，所以，只能向上挤压，一旦政策、市场生变，煤电双方可能就沦为难兄难弟。
煤电矛盾的症结在于价格，只要价格链条顺畅，出口开放，无论上游煤炭价格或涨或落，都不会出现所谓的矛盾。
窃以为，此时出台发展煤电联营的指导意见，还不如重启“煤电价格联动”政策，毕竟后者与市场关联更为直接。煤电联营或许能缓和双方的价格矛盾，但是，矛盾依然不会因之化解，更可能按下葫芦浮瓢，出现新的矛盾。
解决煤电价格矛盾最根本的办法，还是要继续深化市场化改革，发挥市场自动调节的能力，真正让价格来反映市场的稀缺。决不能头痛医头，脚痛医脚。否则，就会顾此失彼，疲于奔命。
本文刊载于《中国电力企业管理》2017年12期，作者系本刊社长/总编。
