据了解,从1998年以来,福建陆续开展了“一二期农网改造”、“县城电网改造”、“户户通电”、“新农村电气化建设”等一系列农网改造、完善工程,取得了显著成效。全省农村电网结构有了较大改善,供电可靠性有了较大提高,农村电价普遍降低,家用电器开始大步进入农民家庭,农村电气化水平得到了较大提高,为福建农村经济社会发展和社会主义新农村建设创造了良好的条件。
但随着福建县域经济持续快速发展,当前福建农村经济社会发生了很大变化。现代农业迅速发展,家用电器全面进入农村,农村用电量快速增加,电力需求增长很快。特别是由于历史的、体制的以及政策等原因,目前农村电力仍存在县域电网与主网之间联接薄弱、“低电压”等问题,并已逐步成为影响福建农村发展的制约因素,也与建设社会主义新农村的要求不相适应。迫切需要启动新一轮农村电网改造升级工程,构筑安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的海西新型农村电网,为海西新农村跨越发展保驾护航。
进入新世纪以来,福建农村区域经济的快速发展使得用电量增速大幅提高。“十一五”期间,农村用电量年均增长13.7%,高于全省平均增速2.0个百分点,且增速差距继续加大,农村电力市场需求增长活力持续。统计数据显示,2010年福建每百户农民拥有的耐用消费品数量较2000年年均增长7.7%,其中电器类耐用消费品同比增长7.4%;每百户居民空调拥有量为23.98台,是2005年的10.99台的2.2倍,拉动了农村地区生活用电的快速增长。
而且福建农村地区用电潜力巨大。2010年福建农村人均综合年用电量2874千瓦时,人均生活用电量452千瓦时,分别仅为城区人均指标的55.4%、41.3%,提升空间很大。
推进福建城乡用电均等化,就是要围绕海西社会主义新农村建设,满足农村快速增长的用电要求,加强农网建设与改造,大幅提高农网供电能力、可靠性和供电质量,实现城乡用电同网同价目标,不断促进农村经济社会发展。“新一轮福建农网改造升级工程有利于全面推进城乡用电均等化。”福建省电力公司农电部有关负责人表示,缩小城乡差距、实现城乡用电均等化,需要在四个方面继续努力:一是提高农村地区电网改造面,提高农村地区用电条件和供电能力,满足其日益增长的用电需求;二是重点解决农业生产设施用电问题,为农业生产和农村特色经济发展服务;三是提高农村电力自我发展和可持续发展的能力,为农村电力市场的健康持续发展提供方向和支持;四是进一步理顺农村电力管理体制,保障县级供电企业的持续健康发展。
福建新一轮农网改造升级将围绕推进社会主义新农村建设、发展现代农业和小城镇建设等工作,全力打造安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的海西新型农村电网,满足农村经济社会发展对农网供电能力、供电可靠性和供电质量的需求;全面取消县级供电企业“代管体制”,理顺农村电力管理体制;以省为单位实现城乡各类用电同价目标,全力推进城乡用电均等化。
本次农网改造升级工程,将优先解决福建农网现状存在以及发展面临的突出问题,如县域电网与主网之间联接薄弱、乡镇电网之间互供能力不足、联络“单线单变”、供电设施过载、“卡脖子”和用户“低电压”等突出问题,提高农网安全供电水平,更好地服务新农村建设和“家电下乡”政策的落实,拉动农村地区售电量增长。
据预计,通过新一轮农网改造升级,“十二五”期间福建农村用电量将年均增长9.3%,最大负荷年均增长11.5%。至2012年,农村地区用电量为870亿千瓦时;至2015年,农村地区用电量为1123亿千瓦时,达到2009年福建全省全社会用电量水平;人均综合用电量达到4210千瓦时,年均增长8.2%,人均生活用电量达768千瓦时,年均增长8.1%。人均指标基本达到城区2009年的水平,逐步实现城乡用电均等化。