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电力发展需警惕“非理性繁荣”

日期:2007-05-20    来源:中国发电  作者:中国发电

国际电力网

2007
05/20
21:46
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关键词: 电力

 “股疯”不期而至。

  截至5月初,自2005年6月起持续了23个月的牛市一举终结了此前五年多的漫漫熊市,上证指数攻克4000点大关,上涨幅度超过三倍。资料显示,目前我国A股个人账户已接近9000万户,这意味着每天A股开户数新增30万户,每13个中国人就有1个炒股。“全民炒股时代”似乎开启了一扇全新的致富大门。然而,当散户成为主力,当以股价推动股价,当抵押房产炒股、养老金炒股蔚为大观时,“过热”是不言而喻的。有市场分析家指出,一系列非理性的投机行为助长了股市泡沫,股市面临巨大的风险,正处于“非理性繁荣”阶段。

  2000年,经济学家罗伯特·希勒推出其著作《非理性繁荣》。在书中,(股市)“非理性繁荣”被描述为市场在某种机制作用下形成的无效率状态。当前,我国电力工业发展迅速,装机总量不断创出新高,电网建设投资巨大,核电、风电、生物质能发电等都进入发展最快的时期,一派繁荣景象。但是,在满足经济社会对能源越来越多的需求时,诸多有意无意的非理性因素需要警惕。对产业政策的阳奉阴违、野马脱缰般的投资冲动、竭泽而渔式的资源开发、违规无序的工程建设都将造就电力发展的“非理性繁荣”,为整个电力工业的健康有序发展埋下巨大的隐患。

  去年9月,国务院转发了国家发展改革委《关于完善差别电价政策的意见》,规定对8个高耗能行业实行差别电价政策,明确了对高耗能行业中淘汰类和限制类企业用电实行加价的时间和标准,并明令禁止各地一律不得自行出台对高耗能企业实行优惠电价的措施。但是,在仅仅半年多的执行过程中,却有14个省份以各种名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。

  去年1月18日,国家环保总局宣布停建的30个违规项目中,电力新建项目就有26个,装机容量总计为1711.4万千瓦,投资规模高达855亿元。数据显示,2003年以来国内新增装机容量投资增长都在30%以上。根据国家统计局发布的电力投资数据,2003初全国装机总量仅为3.53亿千瓦,但到了2007年初,这一数据已经达到6.2亿千瓦,增长超过2.7亿千瓦。即使按照最低每千瓦4000元的造价计算,四年建成投产的总投入也超过1万亿元。这并未包括在建而未投产和规模庞大的违规建设项目。

  在煤炭储量丰富的地区,如内蒙古、陕西、山西、贵州等资源大省都存在不同程度的资源无序开发问题。实际上,大量的项目未达环保要求或审批手续不全,甚至不经审批即开工建设,置国家三令五申于脑后,“瞒天过海”顶风作案也屡见不鲜。贵州违规电厂抗法四部委、内蒙古新丰电厂违建也许只是冰山一角。据统计,2004年批准新建电厂的总装机容量为6000万千瓦,而实际开工的发电厂却达到了1.8亿千瓦,违规开工达1.2亿千瓦。如果按每千瓦4000元至5000元的造价计算,2004年开工的违规投资达6000亿元。

  另外,水电建设的“跑马圈水”也持续升温。前不久,长江水利委员会水资源保护局前局长翁立达在一个论坛上发言时指出,现在的水电开发,大多都是梯级开发,就是一级连着一级,首尾相连,充分利用每一米的水头。用我们汪部长的话说,“下手太狠了,每一米都不放过。”实际上,无序的水电开发对流域生态环境的影响和破坏是难以估量和无法弥补的。他建议,特别是在水电开发有争议的地区,“先不动它,看好了,看准之后,再动。”

  在巨大的利益诱惑下,电力发展的“非理性繁荣”被一次次推波助澜。

  有专家指出,电力弹性系数(电力增长率和GDP增长率的比值)是一个判断电力发展是适度超前还是过热的一个总体指标,从可持续发展的角度来看,电力发展不应该高于GDP的增速,合理的系数应该在0.8左右。目前我国的电力弹性系数不容乐观。初步核算,一季度GDP同比增长11.1%左右。也就是说,电力的增幅应该在8.8%左右较合适。但据中国电力企业联合会最新发布的第一季度电力供需与经济形势分析预测报告认为,一季度,全国发电量共完成7011.71亿千瓦时,同比增长15.5%,增速比去年提高4.4个百分点;全社会用电量7189.12亿千瓦时,同比增长14.92%,增速比去年同期提高3.11个百分点。不难看出,电力需求与供应仍产销两旺“高烧”不退。

  美国作家爱德华·艾比说:“为增长而增长,乃癌细胞生存之道。”毫无疑问,刚刚从三年“电荒”中恢复元气的电力工业必须坚持科学理性的发展道路,既不能因循守旧而坐失发展良机,也不能违背客观规律而拔苗助长。随着国家宏观调控多项措施的推出和节能减排硬指标的出台,电力工业再次迎来了实施产业升级和大发展的良好机遇。可以肯定的是,在理性与非理性之间如何取舍,将在很大程度上决定电力工业是否能健康可持续发展。事实上,“如何选择将决定我们的命运,而我们也总有机会做出正确的选择。”

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