全国一季度电力供需与经济运行数据近期相继出炉。受经济快速增长的拉动，一季度全国用电需求达到7189.12亿千瓦时，同比增长14.92%，增幅同比提高3.2个百分点，保持了较快的增长速度。其中，第二产业用电量以16.86%的增长率位居三次产业和城乡居民生活用电量之首。
电力消费增加，电力供应能力也持续增强。一季度，全国新投产机组1312.82万千瓦；二季度，去年投产的发电机组将逐步形成稳定的生产力；水电即将进入丰水期，由此，中电联秘书长王永干分析说：“电力供需紧张形势在2007年将全面缓解，全国电力供需总体基本平衡，部分地区甚至存在一定程度的容量富裕。”
工业用电快速增长 结构重型化趋势明显
据中电联4月29日发布的 《一季度全国电力供需与经济运行形势分析预测》显示，全国一季度工业用电量5400.16亿千瓦时，同比增长16.83%，比去年同期提高5.51%；轻、重工业用电量分别同比增长11.49%和18.10%，分别比去年同期提高2.09%和6.31%。工业用电量占全社会用电量的比重已经从2000年的71.75%上升到2006年的74.89%，今年一季度又提高到75.12%，用电结构的重工业化趋势十分明显。
今年一季度，全社会较快增长的用电需求主要集中在固定资产投资、能源、消费和装备制造四个产品行业。钢铁、建筑、有色和建材行业用电量有大幅增长，其中，钢铁行业用电量增长率28.83%，比去年同期提高了16.36个百分点；建筑业用电量增长率19.57%，比去年同期提高了8.7个百分点；有色和建材行业用电量增长率也分别提高了6.02和1.61个百分点。这些耗能大户的用电量几乎占到工业用电量的一半，如果对高耗能行业过快增长的趋势不能有效遏制，势必大大影响今年的节能减排工作，如果今年的节能减排任务不能完成，那么今后三年完成“十一五”期间的减排指标将面临更加艰巨的挑战。
对高耗能产品和行业过快增长的原因，业内人士分析：首先，我国国内宏观经济一直保持快速发展，特别是固定资产投资的持续较大规模增长，决定了重点行业必然保持较快的发展速度。
第二，我国现阶段工业化、城市化、现代化和消费结构加速升级的阶段性特征也决定了重点行业必然有一个加速发展的过程。第三，由于去年一季度特别是1-2月份部分产能处于停产状态，产品产量和用电量相对较低，经过调产、扩产，其产能陆续释放出来，并在今年一季度加速发展，使一季度主要产品产量和用电量增长率看起来相对较高。此外，经过几年的快速发展，工业生产的外部和基础性条件，特别是电力供应条件已经极大改善，较大地满足了工业生产对电力的需求。
火电装机一枝独秀 上大压小做细做实
据初步统计，今年一季度全国新投产机组1312.82万千瓦。其中水电32.26万千瓦，占2.46%；火电1259.43万千瓦，占95.93%。全国发电量共完成7011.71亿千瓦时，同比增长15.5%，增速比去年提高4.4个百分点。其中，水电发电量受来水及季节影响，共完成667.54亿千瓦时，同比增长6.3%，是三年以来同期最低的，增速比去年降低9.4个百分点；火电6195.27亿千瓦时，同比增长17.1%，增速比去年提高6.3个百分点；核电116.75亿千瓦时，同比减少7.1%。
从统计数据来看，火电一枝独秀，能耗问题将依然突出。不过令人欣喜的是，一季度，全国供电标准煤耗为364克/千瓦时，比去年同期下降9克/千瓦时。五大发电集团平均供电标准煤耗为345克/千瓦时，比去年同期下降7克/千瓦时。其中大唐集团煤耗降低到339.57克/千瓦时，同比下降了10.51克/千瓦时，煤耗水平已经与华能集团的339.70克/千瓦时相当。由此看来，发电生产结构调整和管理的节能降耗作用已初步显示出来。
据预测报告统计，1－2月份，全国共关闭老小火电机组80万千瓦，“上大压小”开局顺利。但是，关停工作的实施过程中存在着一定的操作困难和问题：一是各地对关小的认识程度不同，有的省份和企业操作比较缓慢；二是供需相对紧张地区的关小难度比较大；三是个别省份关小责任不明确，操作比较粗放，配套措施不够完善；四是主要采用行政手段促进关停对民营电厂和自备电厂操作难度比较大；五是关小的行政性命令与当地发、用电负荷潮流特性以及电网配套建设尚需整体规划。这些问题如果不能抓紧解决，将影响到“上大压小”工作的顺利开展和关停质量。
有专家认为，切实做好“关小”工作，一是要加大高效、清洁机组建设力度，保持适当宽松的电力供需环境，保持安全稳定供电，对小火电机组形成市场压力；二是改进发电调度方式，逐步推行节能调度，限制能耗高、污染重的小火电机组发电；三是规范小火电机组上网电价，加强电厂污染物排放监督检查，对自备电厂自发自用电量征收国家规定的基金和附加费等措施，促进关停小火电机组；四是建立相应的退出补偿机制，妥善处理好人员安置、债务等问题，确保关停小火电机组工作顺利进行；五是小火电机组的脱硫改造要与关停小机组的实施计划相协调，以提高关停小火电的经济性；六是要做好电网配套规划、建设和相应的负荷调度调整工作；七是利用政府、协会、舆论等多种途径抓好关停工作的监督检查和落实，处理好地方政府与关停工作的关系，确保“关小”工作落实到位；八是在关停工作中对央企、地方企业和自备电厂制定并执行统一的标准，切实给所有企业一个公平的环境，确保关小工作能够真正起到优化电源机组结构、节能减排的目的；九是针对民营和自备小电厂，要充分发挥市场机制作用，通过大公司收购、合资合作以及转让发电权等方式实现关停；也可以实现资源密集型工业生产能力向大企业集中。
电力供应全面缓和 利用小时数继续下降
一季度，受电力供应能力极大增强影响，全国发电设备利用小时数延续了自2005年四季度开始的下降趋势，全国发电设备累计平均利用小时为1174小时，比去年同期降低64小时。其中，水电设备平均利用小时为570小时，比去年同期降低34小时；火电设备平均利用小时为1302小时，比去年同期降低84小时。受短时期内省内装机增加的影响，河北、浙江、安徽、山东、河南、湖南、重庆、云南等省区发电利用小时数下降都超过100小时。
今年是全国电力供需紧张状况全面缓和、达到总体基本平衡的转折之年，从全国的电源装机、电网输送和配电能力来看，已经可以基本满足经济发展的需求，但是高耗能行业的电力消费增速超过预期，将对我国的节能减排工作产生巨大压力。国务院日前发出节能减排动员令，温家宝总理提出十项具体要求，动员和部署加强节能减排工作，以更大的决心、更大的力气、更有力的措施确保“十一五”节能减排目标的实现。
