电力“十二五”规划的指导思想是以加快转变电力发展方式为主线，以保障安全、优化结构、节能减排、促进和谐为重点，着力提高电力供应安全，着力推进电力结构优化，着力推进资源优化配置，着力推进电力产业升级，着力推进电力和谐发展，努力构建安全经济、绿色、和谐的电力工业体系，满足经济社会科学发展的有效电力需求，为实现2020年我国非化石能源在一次能源消费中达到15％左右、单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%的目标作出应有贡献。
长期以来，我国的电源结构并不合理，加快电源结构调整已成为转变电力 方式的重中之重。
当前，我国电力行业要加快由过度依赖煤电向优化提高非化石能源比重转变，优化 煤电、大力开发水电、积极推进核电、加快风电 。发电企业要建立资源节约型和环境友好型社会作贡献，大力推进节能减排工作。
我国以煤为主的一次能源结构决定了电源结构具有以火电为主的特点，2009年我国火力发电耗煤14亿吨，加上电厂供热耗煤，全国电力工业生产耗煤约占全国煤炭总产量一半左右，今后煤电仍将在相当长的时期内在我国电力结构中占据主导地位。可见，优化 煤电是我国当前实现电力工业科学 、构建两型社会的关键。
近年来我国煤电运紧张问题反复出现，显示了我国以输煤为主的能源供应方式和传统电力 方式已经难以为继。因此，要满足未来持续增长的电力需求，必须加快煤炭资源丰富地区的大型煤炭基地的集约化开发，有效控制东部地区煤电装机规模，优化新建火电的布局。
水电是清洁的可再生能源，也是我国仅次于煤炭的第二大能源资源。大力 水电是保证我国经济社会可持续 ，保证能源供应、优化能源结构、实现节能减排的 重要举措，实施水电的大规模开发已经成为大势所趋。但是，我国水电装机占全国发电装机总量的比例并没有上升，仅为22.5％，水电开发还具有很大的潜力。下一步，我国电力工业应该在做好规划、处理好移民和环保问题的基础上，进一步加大重点流域的水电开发。
核电与火电、水电构成了当今世界电力的三大支柱。当前，我国已引进了第三代AP1000核电技术，并加以消化吸收，第四代核电技术的研发工作也正在开展， 核电设计及装备制造水平得到进一步提高。为推进我国核电健康快速 ，在强化政府核能战略规划和严抓核安全监管的前提下，适当扩大有 核电积极性以及核 电运行经验的大型发电集团取得核电控股资质不失为一剂良方。
新能源发电是调整我国电源结构的另一个主攻方向。近年来，我国风电规模已连续三年翻番，太阳能发电也开始提速。风电、太阳能发电规模快速增长，也使电网发 展滞后、网架结构薄弱等问题进一步凸显。今后，新能源的 规划要与传统能源发电与电网建设相协调，采取规划引导和电价扶持等综合配套措施推动风电、太阳 能发电产业化进程，尽快培育和扩大国内光伏产品市场，抓紧研究解决大型风电场并网和运行管理，避免出现无序竞争和资源浪费。
中国电力“十二五”规划的指导思想
日期：2010-12-17 来源：国际能源网 作者：钱伯章
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