4月17日，《新华网》转发《人民日报/市场报》的《电力企业百亿亏损为哪般员工福利高成重要原因》，引起了网民的关注。文章认为，电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。笔者认为，上述若干应该是电力企业亏损的部分原因，但不是亏损的重要原因，二字之差，性质就完全改变了，该结论是错误的，也是不负责任的。特别需要指出的是，如果将员工福利高看作是电力亏损的重要原因，是缺乏依据，背离实际的主观臆断，具有极大的误导作用。而其它市场化程度低下、企业办社会、主辅分离问题也都是政策问题和历史遗留问题，并非电力企业能够左右的，板子不应打到电力一个人身上。
近期，笔者对娘子关电厂亏损进行了深入调查，也许对我们认为电力企业是如何亏损的，有一定的意义。
娘电如何走入亏损胡同?
近年来，高位运行的煤价远远超过了发电企业的承受能力，特别是山西省2002年厂网分开时按照“低煤价、低电价、零利润”核定的发电企业，在连续3年电煤价格持续高位运行和今年价格上涨的巨大压力下，这部分发电企业成本快速攀升，经营状况恶化，出现了全面亏损。娘子关发电公司是山西发电企业亏损的“标本”。娘子关电厂第一台机组1971年投产发电，1980年以后经过扩建，总装机容量40万千瓦的娘子关发电厂成为当时全国最大的火力发电企业。作为当时的战备电厂，娘子关电厂直接为河北送电，为确保河北、北京的电力供应做出了巨大贡献。然而，昔日的功臣电站却已步入沼泽。“2002年以来，随着全国煤电油运的全面紧张，和煤炭价格的快速攀升，娘子关发电公司的生产经营变得举步维艰。2003年亏损1000多万元。2005年亏损1.2亿元，如果不计折旧，净亏损额也在5000万元以上，这还是娘子关电厂想方设法挖潜以后的亏损额度。”娘子关发电公司王柱副总经理说。据了解，娘电近年来亏损的主要原因是难以消化居高的煤价。2005年，娘电仅煤炭价格上涨就直接导致该厂生产成本增加8700万元，而煤价快速攀升，电价微调是娘电亏损和最主要的原因。
娘电电价是2002年厂网分开时按照零利润核定的，上网电价为0.174元/千瓦时。而该电价是以2001年的煤价，即统配矿每吨111元、小窑煤每吨88元为核定基数进行电价测算的。然而，市场煤炭价格早已不是以前的行情。2005年娘子关发电公司的标煤单价已经达到了341元/吨。更为重要的是，煤电联动之前，娘电已经形成了巨额的亏损，煤电虽然联动，但过去低电价形成的亏损，并没有补偿的渠道。王副总经理说，不仅煤价在涨，各类政策性收费也在涨，2005年前三季度，仅排污收费缴纳940万元；水资源费由2004年7月的0.08元/吨涨到0.5元/吨，多支出水资源费500多万元。成本上升，电价微调，使娘电生产经营陷入极度困难中，由于流动资金严重短缺，公司主要靠贷款维持生产经营，财务费用由2001年的—13万元，增长为2005年的480万元，2006年预计达到960万元。据介绍，2001年的时候，该厂对发电机组的检修费用为4500万元，2005年这笔开支被压缩到了900万元。2001年，该厂支出的材料费达到1300万元，2005年的时候被缩减到了700万元。“我现在已经无‘潜’可挖，只能到处寻找电厂能够承受的电煤。”王介绍，为了节省支出，该厂已经压缩了很多出差所需支出，把仅有的出差经费拿来“找煤”。
这几年，山西数次电煤告急中，娘子关电厂几乎每一次都名列其中。2005年，娘子关电厂1号机组就停机数月。今年初，又因为缺煤而停机1个月。不是市场上没有煤，关键是电价太低，没有消化能力，买不起。王说。“今年电煤价格涨势已定，各大煤矿都提出了涨价数十元的要求。”提及2006年的经营预期，王副总经理用“不敢想象”来形容。
备受业界关注的电厂高工资也并没有青睐娘子关电厂。该厂一位姓赵的工作人员告诉记者，其1999年左右进入厂工作，已有6年工龄。“按理工龄越长，工资应该越多，可我现在的工资比刚转正时至少降了一半。厂里现在的日子非常艰难。”尤其重要的是，上世纪80年代，娘子关电厂吸纳了80多名清华大学等重点院校的毕业生，可到现在，这些人已经陆续离去。
娘电：路在何方？
那么，娘电如何走出目前的亏损困境呢？王副总经理说，“我们现在寄望于三条路径，一是重新按照现在的成本核算上网电价；二是启动第二次煤电价格联动；三是彻底实施竞价上网。”王认为，电价过低已经使得娘电失去了生存空间，并且今年煤炭企业又提出了涨价的要求，如何电价问题不解决，今年娘电的日子肯定过不去。
据山西省电煤协调委员对华北电网各省电厂的上网电价统计数据，山西电厂目前平均上网电价为247.3元/千千瓦时，比相邻的河北南网低78.48元/千千瓦时。按山西省内上次煤电联动12.7元/千千瓦时对应煤价涨价31.43元/吨计算，省内平均电煤价格按电价推应比河北低194元/吨，剔除出省资金和运费的差额，省内电煤车板价（坑口价）应比河北低80-100元/吨，而实际省内电煤与河北车板价（坑口价）仅有10-30元/吨的差价，导致省内电厂出现大面积亏损。
中电投集团华北分公司顾问张德存认为，持续上涨的煤价加大了发电企业的生产经营压力，山西一半以上的发电企业陷入亏损，这对发电企业是不公平的。国家应当重视山西低电价电厂的实际问题，按照现在的成本重新核定电价。虽然业界早已经传出即将实行煤电价格联动的消息，但到目前为止仍然没有动静。山西电煤协调委员会负责人认为，在电煤市场化的情况下，随着煤炭价格持续上涨，发电企业生存空间受到严重挤压，发电企业收益得不到保证，生产经营难以为继，同时，发电企业安全投入逐年减少，安全欠账十分严重。国家应当根据目前煤价上涨实际情况，尽快进行煤电价格联动，并充分考虑由于执行时间的滞后给发电企业带来的损失，以及上次联动缺口和4月1日开始的铁路货运调价，通过煤电联动一并解决，扭转发电企业生产经营困境。王副总经理则认为，不管暂时出台什么应急措施，最终都必须回到“竞价上网”的路上来，为发电企业竞争创造统一起跑线，让各发电企业根据各自的成本确定上网价格。当笔者问到娘电四台10万机组，如果一旦竞价上网，可能并不占优势时，王副总却认为：“同类机组别的电厂电价3毛多的，而娘电能报出比它低的电价，而相对于我们目前的电价已经是很高的电价了。
有专家同时指出，山西煤炭价格快速上涨的另一个重要原因是中间环节的收费，由于山西省煤炭运销公司这一中间环节的存在，使山西发电企业承担了高额的中间费用，发电企业苦不堪言。发电企业强烈呼吁加大对山西煤炭中间环节的整顿力度，取消政企不分的煤运公司的不合理收费，规范政府收费行为。这也是减轻山西发电企业沉重经营压力的一条出路。
争鸣：电力企业百亿亏损究竟为哪般？
日期：2006-04-18 来源：中国电力新闻网 作者：匿名
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