近日，国家发改委公布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》中是以全国2009年居民平均用电情况举例作为参考。今后，我国将按照城乡居民每月用电量的多少分为三档，电价实行分档递增。这引起了各界的关注，有不少民众对“城市、农村电价一把尺子”提出质疑。对此，国家发改委经济研究所所长刘树杰表示，从成本的角度来看，农村的供电成本是高的。这些年，全国通过城乡同价有效降低了农村电价，实施阶梯电价后，农村居民的情况不会有什么变化。 >>>点击进入访谈专题

    刘树杰认为，征求意见表中的电量分配符合阶梯电价的用电目标。平均用电水平，说不清楚究竟是谁用的电，三分之一的人用了80%的电，三分之二的人用了20%的电。真正让政策能够落到实处，需要根据用电量人群来安排。全国各地情况不同，不一定每个地区的第一档都覆盖到60%的人群。有的地方多一点，有的地方会低一点。上海、北京的城市人口比较多一些，可能目标人群应该更多覆盖城市人口。一些农业省，像东北、河北农业比重比较大，农村居民很多。　

    刘树杰指出，从成本的角度来看，农村的供电成本是高的。前些年我国农村的电价很高，大幅度高于城市居民用电价格，很多地方一块钱或一块多。后来通过城乡居民用电价格相同、降低了农村电价。城乡同价本身就是城市居民在补贴农村居民。现在，农村居民已经在享受电价补贴。如果实施阶梯电价的话，农村居民的情况没有什么变化。对于第一档，城市居民的负担是基本不变的，而第二档、第三档也不分农村和城市。刘树杰说，在农村特别东部地区有很多富人，他们的用电量也很多。　

    刘树杰还表示，阶梯电价不涉及到农业生产领域，主要是在居民用电方面的影响。价格倒挂指的是卖出价低于买入价。就是我买来的东西再卖给别人的东西降价了，这叫购销倒挂。在电力行业，购销倒挂现象基本不存在。只是说电网公司在购买发电公司的电的时候，各发电厂家的电价是不一样的。如果买了高的，比如卖给农村居民的农业生产用电，如果这样比较的话是有倒挂的。因为农业生产用电比居民用电的价格还低。