这次实行阶梯电价的征求意见稿写得很详细，也给出了两套的备选方案。在搞电价的专家眼里一目了然，非常简单。但对于普通的居民来说，确实得需要点工夫来琢磨琢磨。其实这两套方案里边最关键的一点，要看到第一档用电量，也就是这次不涨价的用电量到底确定在多少。

　　征求意见稿里提到第一套方案是确定在110度左右，覆盖70%，覆盖的人数更多一些。第二套方案确定在140度左右。那么是110度合适还是140度呢？其实电价改革并不是中国在孤立的进行，我们可以跟周边的一些国家来相对比来看。比如说日本的第一档确定的电价比较稳定的用电量就是120度，我们的邻居韩国就是100度，我们中国自己的，比如说台湾地区就是110度，香港地区也大概是这么一个水平。所以第一套方案110度比较接近于我们都是亚洲国家和地区，这样的国家和地区普遍采取这样一个标准。

　　改革这个目标，是让最大多数的居民在通过这样的阶梯电价的改革受益，并不意味着覆盖面越多的方案就是最好的。因为最大多数居民共同的利益是什么？第一，居民的用电量还是要逐步的增加。第二，我们要考虑到最大多数居民保持一个基本电量的稳定。第三，其实也是这次改革非常重要的目标，就是要体现出阶梯电价对于资源稀缺性的反应。比如说用电比较多的家庭，今后电费就会增长得相对比较多一些，这样的变化一定要反映在这样的电价方案里。如果我们的电价过于温和，过于保守，基本上电价没有发生改变，那么实际上电价改革核心的目的就没有达到。

　　国家发改委今天拿出这样征求意见稿，之前也经过了好几年的酝酿。选择一个改革的时间窗口非常重要，对于电价改革来说，特别是居民电价改革来说，抓住最有利的改革时间窗口是最重要的。因为电价水平总体上有所上升，会影响到居民消费价格水平，也就是我们常说的CPI。在历次的改革选择时间窗口的时候，都非常注重这个时候居民消费价格总的水平，物价水平现在是一个什么样的状况。因为像电价改革也好，天然气价格改革也好，包括油价等等，这些跟居民直接相关的改革总的来说，会在一定程度上提升CPI的水平。

　　所以我们要看到这个阶段， CPI总体的水平是否还留有一定改革的空间。在CPI相对水平特别高的时候，基本上不太会推出这样的改革措施。在CPI水平很低，甚至是最低的时候，那个时候可能面临的通货紧缩的压力，也不是改革的好时间，所以当前如何选择这个时间非常重要。

　　这个方案在征求意见之后，各地还要确定自己的方案，这个改革的进程应该加快，抓住这个有利的时间窗口。另外在改革的进程当中非常重要的是，要确保中低收入者的电费支出保持基本稳定。各地在具体实施的时候，会出台一些更详细的、针对中低收入家庭一些相关措施。