5年前，葡萄牙这个阳光充足、风力强劲的国家誓言要减少对进口化石燃料的依赖，在全国范围内大规模发展可再生能源，重点是扶持风电、水电，同时兼顾太阳能和波浪能。如今，葡萄牙陆上风电规模比5年前扩大了7倍，该国还希望明年成为世界第一个开工建设全国性电动汽车充电站网络的国家。今年葡萄牙电网容量的45％将来自可再生能源，而5年前只有17％。
尽管葡萄牙经验证明了快速能源转型的可行性，但转型成本之高却也不容忽视。葡国普通家庭电费是美国的2倍，电价在5年内上涨了15％。国际能源署2009年在一份报告中指出，虽然葡萄牙新能源革命取得了巨大成功，但是他们为此付出的财政和经济代价还有待核实，尤其是最终消费者承受的电价是否受影响都需要进一步调查。
电费上涨确实是低收入人群最常抱怨的话题。葡萄牙总理苏格拉底2005年上台后推动的绿色新政曾遭到了石化工业的强力阻击。苏格拉底内阁的经济与创新部部长、改革方案的设计师马努埃尔·皮尼奥坦陈，改革第一年政府承受的压力大到外界难以想象，但改革必须要出狠招。
为推动葡国的绿色转型，内阁对原国有电力企业进行重组和私有化，进而推动电网升级改造，使其更符合可再生能源上网的要求。为吸引民资进入新市场，政府向民营企业提供长达15年的稳定合同电价，具体费率根据技术路线而有所不同，但都是先高后低。
葡政府表示，能源转型不会导致加重税收和财政的压力，因为可再生能源发电不需要化石燃料，也不会排放温室气体，能够取代进口的石油、天然气燃烧所发的电力。发展可再生能源，葡萄牙可在2014年关闭2座常规电厂并逐步降低其他电厂的开工率。剑桥能源咨询公司清洁能源发电研究主任阿莱克斯·克雷恩表示：“成本劣势要再等十年才会彻底消除，但加快可再生能源发展的好处是能自主保障能源供应，从而更安全。”
葡萄牙正在稳步实现其2020年可再生能源目标，即包括大水电在内，可再生能源电力占整个电力供应的60％，可再生能源消费比例达到31％。为实现目标，葡萄牙先后克服了可行性和高成本两大难题。葡国发电成本和电费与欧盟平均水平持平，但仍高于中、美等依赖火电的国家。葡萄牙表示，将大力发展成本较低的可再生能源风电和水电来降低发电成本，同时实施上网电价，鼓励企业建新能源电厂。
葡政府估计能源转型需要耗资163亿欧元，或者220亿欧元，主要产生于电网、可再生能源电厂的民营企业，并最终反映到消费者电价中。政府向企业承诺，15年内会收购所有的可再生能源电力。可再生能源达标之后，一年发电的成本将是17亿美元，比原来的发电模式要便宜，主要是因为减少了天然气进口。另外葡萄牙还可以通过欧盟碳排放交易机制出售碳信用小赚一笔。
全国性的可再生能源供应需要电网将电力从多风、多日照的地方输送到城市。这就需要国家政策层面的协调，葡萄牙分两步走来实现。2000年，葡萄牙跨出厂网分离的第一步，按照市场定价原则，政府对电网和燃气网强制拍卖，以卖出的电网为依托2007年成立了一家受监管但公开竞价上网的公司，专门运营国家电网和燃气网；接下来，政府面向民营企业进行风电场和水电站的招标，政府固定电价的保证坚定了民资进入可再生能源领域的决心，吸引了更多投资。
其次，对可再生能源间歇性、不稳定性的良好技术调控能力。自启动能源转型以来，葡国用来配电的电网调度器扩容了两倍；使用智能系统来预测天气，同时使用电脑系统来测算不同可再生能源电厂发出的电力；并且充分利用该国丰沛的水电站，实现了新项目风能和水力的完美结合；实行上下双向配电，既可输电，也负责接收屋顶太阳能电力，政府为分布式发电装置用户提供上网电价补贴；为实现发电端和消费端的良好输送，10年间耗资4.8亿欧元进行了电网升级改造；为应对紧急情况，该国还兴建了几座高能效的燃气电厂，以备不时之需。
尽管葡萄牙的能源转型很成功，但纵观整个过程，仍有不足。很多环保分子抗议修筑大坝会破坏当地软木栎植被的生态；葡萄牙国内企业不满政府允许外国公司欺行霸市，排挤了本土企业；清洁能源能创造就业的实际效果收效甚微。也有不少专家质疑，葡萄牙的这种成就是建立在政府大力推动上的，如果经济寒流来袭，导致政治风向变化时，这种好景该如何持续呢？
葡萄牙电网容量的45％将来自可再生能源
日期：2010-08-25 来源：中国能源报 作者：中国能源报
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