１月２３日，国家电网公司正式发布《２００７年全国电力市场分析预测(年度)报告》。报告预计，2007年全国GDP增速将低于2006年水平，增长9.5％～10.3%，全社会用电量增长11％～12.5%，达到31300亿～31800亿千瓦时。
2006年12月，国家电网公司布置所属各网省公司启动了2007年电力市场分析预测（年度）报告的编制工作。根据各网省公司报告反映的情况，在深入分析并经过专家咨询的基础上，国家电网公司总部完成了《２００７年全国电力市场分析预测（年度）报告》。该报告认为，通过跨区跨省电能调剂，2007年全国各区域电网均可实现平衡。局部地区受来水、电煤供应等不确定因素影响，仍可能出现短时供需紧张。报告预计，2007年全国新增发电装机将达9500万千瓦左右。今年，全国发电设备利用小时数将降至4900-5000小时，下降约220-320小时；其中火电设备利用小时数将降至5200-5300小时，下降约330-430小时。
２００７年形势分析预测
运用国家电网公司电力供需实验室研究成果，预计２００７年全国ＧＤＰ增速将低于２００６年水平，增长９．５～１０．３％，全社会用电量增长１１～１２．５％，达到３１３００亿～３１８００亿千瓦时。其中，国家电网公司经营区域全社会用电量２４９３０亿～２５２６０亿千瓦时，同比增长１０．７～１２．２％。
预计２００７年全国新增发电装机将达９５００万千瓦左右，其中国家电网公司经营区域新增装机约８０００万千瓦。２００７年年底，全国发电装机容量将达到７．２亿千瓦。
电力电量平衡计算结果表明：
２００７年，通过跨区跨省电能调剂，全国各区域电网均可实现平衡。其中，华中、西北总体电力富余，东北、华北、华东、南方基本平衡。局部地区受来水、电煤供应等不确定因素影响，仍可能出现短时供需紧张。预计全国发电设备利用小时数将降至４９００～５０００小时，下降约２２０～３２０小时；其中火电设备利用小时数将降至５２００～５３００小时，下降约３３０～４３０小时。
各区域电网电力供需形势：
华北区域电网
２００７年，华北电网总体供需平衡。统调火电设备利用小时数约为５０００小时。其中，山西电网一季度供需仍然偏紧；京津唐、河北南网电力供需基本平衡；蒙西、山东逐步出现供大于求的局面。
东北区域电网
２００７年，东北电网总体供需平衡，二、三季度略有富余。统调火电设备利用小时数约为５６００小时。其中，辽宁上半年供需较为紧张，下半年将趋于平衡，吉林、黑龙江供大于求。
华东区域电网
２００７年，华东电网总体供需平衡，一、二、四季度略有富余，三季度供需基本平衡。统调火电设备利用小时数约为５３００小时。其中，上海、浙江供需基本平衡；江苏、安徽和福建供应能力富余。
华中区域电网
２００７年，华中电网总体供需平衡有余，各季度富余电力均超过１０００万千瓦。统调火电设备利用小时约为４２００小时。其中，河南、江西电力富余；湖北、四川等地区受电煤供应和来水的影响，枯水期仍然有少量缺口；重庆电力供需基本平衡。
西北区域电网
２００７年，西北电网总体供需平衡有余，各月电力富余容量在５００万～７００万千瓦，全年富余电量３３０亿千瓦时。统调火电设备利用小时约为５５００小时。其中，陕西、甘肃、宁夏电力供需基本平衡；青海富余容量较多；新疆有少量缺口。
另外，西藏地区枯水期电力供需仍然紧张，丰水期供需基本平衡。
南方区域电网
２００７年，南方电网电力装机不足的局面将得到扭转，电力供需总体基本平衡。一季度仍偏紧张，二季度电力供需基本平衡，三季度开始略有富余。统调火电设备利用小时约为５４００小时。其中，广东、广西一季度电力供应仍然紧张，二季度后可基本平衡；云南、海南电力供需基本平衡；贵州富余容量较多。
２００８年形势展望
预计２００８年全国全社会用电量将达到３．４７万亿千瓦时，增长１０％左右。初步统计表明，２００８年，全国新增发电装机约８０００万千瓦。
２００８年，全国电力供需总体平衡有余。其中，华中电网富余容量较多；华北、西北、华东电网电力供需平衡略有富余；东北、南方电网电力供需基本平衡。全国发电设备利用小时数继续降至４７５０小时左右，下降１５０小时，其中火电设备利用小时数将降至５０００小时左右，下降约２００小时。
主要建议
优化“十一五”后三年的电源开工项目，加快电源结构调整
２００５年和２００６年，全国新投产机组容量分别达到７５００万千瓦和１亿千瓦，初步统计，２００７年新投产机组容量将达９５００万千瓦左右。三年投产２．７亿千瓦，全国装机容量年均增长１７％，电源项目大规模投产，电力供应能力大幅度提高。
但是，在电源结构中、小火电机组所占比重仍然较高。２００６年年底，全国平均单机容量不足７万千瓦，单机１０万千瓦及以下小火电机组占火电装机容量的比重接近３０％。关停煤耗高、污染重的小火电机组对于电力工业节能减排意义重大。
建议国家抓住当前电力供需矛盾缓和的有利时机，加强对电源项目的统一规划和管理，加快电源结构调整：一方面加大关停小火电力度，另一方面加快“十一五”后三年的电源开工项目优选工作，加大高效、清洁发电机组的建设力度；同时，适度控制东部地区煤电建设规模，降低东部地区环保压力及环境成本，加大西部地区水电、煤电基地的建设力度，促进西电东送，实现全国资源优化配置。
加强电网建设，促进电网电源协调发展
近期，大量新机组的集中投运，以及新机组投运初期运行的不稳定性等问题，给电网的安全稳定运行带来很大风险，电网建设滞后的问题更加突出。在加快电网建设过程中，还存在一些困难，主要表现在：一是项目核准比较困难，尤其是在国家颁布了新的土地政策以后，电网工程项目核准难度增大；二是征地拆迁困难、赔偿标准逐年大幅度攀升、施工受阻严重，影响了部分电网建设进度，甚至造成局部电网“窝电”或“受阻”。
建议国家针对电网项目特点，研究出台电网项目核准细则，合理简化电网项目环评、用地等支持性文件内容要求和核准程序，加快电网项目核准进度；将电网规划纳入当地发展总体规划中，在征地、拆迁等环节对线路走廊、站址占地予以优先安排；同时，加强电源、电网建设的协调，对电源项目与配套电网工程采用同时核准的方式，促进电源、电网协调发展。
高度关注电煤和燃气供应情况，避免燃料供应总量不足和质量下降造成出力受阻；继续发挥大电网调剂余缺的作用，缓解局部地区可能出现的供需紧张局面受部分地区装机不足、枯水季水电发电能力不足、局部电网受限、电煤和燃气供应以及气候等不确定因素影响，今年仍将有部分地区可能出现电力供应紧张。
建议国家继续密切关注电煤等发电能源供应问题，加强协调，研究应对措施，做好应急预案，努力把燃料供应对供电能力的制约影响降低到最小程度。针对辽宁、四川、湖北、广东等地区可能出现的供需紧张局面，要充分发挥大电网调剂余缺的作用，加大跨区、跨省电力互济的力度；针对西藏缺电局面，进一步做好需求侧管理，并加快直孔水电站的建设进度。
继续推进电力需求侧管理长效机制的建立，促进节能降耗
节能是我国国民经济和社会发展中具有战略意义的重要任务。“十一五”期间，随着电力供需矛盾的缓解，火电设备利用小时数明显下降、电网负荷率下降、峰谷差加大，客观上对电力系统经济运行产生一定影响，电力行业节能减排的任务更加艰巨。
通过电力需求侧管理，在用户侧实现移峰填谷、提高负荷率，发电侧则避免了频繁调整机组出力和启停机，可以提高发电机组运行效率，对促进电力行业节能降耗具有重大意义。当前，需求侧管理必须从过去单纯控制负荷增长、应对供需紧张，尽快转为优化用电方式、提高负荷率、提高电能转换和利用效率。建议国家在积极采取其他多种节能降耗措施的同时，进一步加强电力需求侧管理工作，出台相关政策措施，建立电力需求侧管理的长效机制，促进节能降耗。（以上资料由国家电网公司发展策划部提供）
