密集扎堆东南亚
4月24日，中国水电建设集团国际工程有限公司、缅甸第一电力部水电计划司、泰国产电机构国际有限公司、缅甸IGOEC公司在缅甸首都内比都签署了哈吉水电站协议备忘（MOA）。缅甸第一电力部长佐民上校、中国驻缅甸使馆经商参赞金洪根、泰国驻缅甸使馆官员等出席了签字仪式。
哈吉水电站将以BOT(建设-经营-移交)方式开发，总投资24亿美元，中方控股。电站装机容量136万千瓦，8台轴流转浆式机组。项目的成功签署标志着中缅泰三国合作取得新进展。
4月1日，由华电集团投资建设的柬埔寨额勒赛下游水电项目正式开工建设，该水电项目计划总投资约为5.8亿美元，计划于2013年建成发电。至此，五大电力集团除国电集团之外，其余四家在东南亚均已有水电项目正在运作。
此前，中电投宣布将加快缅甸伊江上游水电项目开发建设，多个电站同时推进；而华能在缅甸瑞丽江项目一期也已在去年实现投产并盈利；华电集团位处印尼的阿萨汉一级水电站二号机组已经启转，并将进入涉网试验阶段；中柬目前最大的合作项目——由大唐集团操刀的斯登沃代水电项目工程亦将于2011年正式建成。
根据《商务周刊》的报道，海因里希·伯尔基金会、世界自然基金会(WWF)和国际可持续发展研究所(IISD)2008年发布的一份报告统计，中资企业在老挝已经或计划融资参与修建的水电项目有17个，其中中国水利水电建设集团公司占主要份额，在柬埔寨有6个水电项目，大唐集团、国网新源、中国葛洲坝集团公司、中国重型机械总公司等企业均有进入。
借助东南亚地缘优势
中国水力发电工程学会副秘书长张博庭指出，东南亚水电资源丰富，但开发水平落后，可用电力与开发资金双短缺，而且紧邻中国的地缘优势可实现电力回送，助力西南地区“西电东送”。
张博庭认为，尽管目前东南亚各地电力相对紧缺，但当地消纳能力仍然有限，各电力集团主要还是想借助东南亚的地缘优势，实现向国内输电。各集团也有意大幅提升非化石能源的比例，开发东南亚水电正好“一举多得”。
中电投人士告诉本报，伊江上游各电站距离中缅边境线平均距离在80千米以内，具备按特高压、大容量直接向中国负荷中心送电的良好条件。据了解，目前该流域规模最大的密松水电站已于今年1月率先通过国家发改委核准，已进入施工准备阶段，预计2017年建成发电。去年投产的华能瑞丽江水电站已率先向国内输电，是中国投资的海外电站首次实现电力回送，输电线路由南方电网负责建设，目前已可以通过南方电网“西电东送”向国内负荷中心送电。
中电投伊江上游项目评估报告指出，水电是最经济可靠的可再生能源，开发缅甸水电资源并送电我国，符合国家产业政策，也有利于促进缅甸国民经济的发展。
根据评估的输电数值，目前在建的项目建成后，可有效降低我国化石能消耗，减少温室气体和污染物排放，每年可替代原煤消耗3500万吨，减排CO2约1亿吨。另据了解，五大电力集团积极“走出去”开发水电的另一因素是国内水电资源已基本分配完毕，也各有各的势力范围。华电集团牵头开发乌江，国电集团开发大渡河流域，华能集团开发澜沧江流域，中电投集团主要开发黄河上流流域，而大唐集团的主要势力范围则在广西红水河流域。
五大电力集团在水电要实现“额外”突破，唯有“走出去”，东南亚则成为目前最好的选择。张博庭指出，东南亚临近中国，很多流域是发源于中国，国内企业相对熟悉，开发较为容易。
“一些东南亚国家的政治局势不是很稳定，前些年做的电站主要是探路性质，从经济角度而言，在这些国家做的项目由于上网电价偏低，利润空间相当狭窄。”一位电力集团人士说，在经历前两年的热度之后，目前电力集团对东南亚电站的投资相当谨慎，不再强调跑马圈地，项目抉择宁愿花两三年做再三调研，“在顾全国家大局的同时，更强调利润产出”。
BOT与直接投资并举
“瑞丽江一级水电站运营40年后是要交还给缅甸政府的，因为其采用的投资方式是BOT。”华能集团一内部人士告诉本报，该项目也是中国对外水电投资最大的BOT项目。
记者发现，华能在缅甸政府已签约的三个项目包括瑞丽江一、二级电站及仰光燃煤火电厂项目，大唐集团的柬埔寨斯登沃代水电和缅甸太平江项目均采用BOT的投资模式。而最新开工建设的华电柬埔寨额勒赛下游水电项目也是采用BOT模式，特许运营期为30年。
在国际上，由于BOT融资方式具有可以缓解基础设施建设资金的不足，减少东道国政府的财政负担等优点，一直颇受欢迎。专家认为，政府为鼓励投资者投资基础设施的建设，一般对 BOT项目提供行政、法律、经济上的支持，这就减少了项目承办方的风险，同时也减少了东道国对国内能源长期受外国投资者控制的担忧。
但与此同时，五大电力集团在东南亚投资的水电项目也有采用直接投资模式：中电投2000亿元开发伊江上游梯级电站就是以直接投资参与开发的。“直接投资风险相对大点，前期工作需要做得更足，但实际上与当地企业合资也起到了风险共担的作用，收益也将是长期的。”一位业内专家对本报表示。
以率先开工的密松水电站为例，中电投就是与缅甸第一电力部及缅甸亚洲世界公司合资开发的，装机容量600万千瓦，年发电量308.6千瓦时。
开发东南亚水电 助力“西电东送”
日期：2010-05-12 来源：中国能源报 作者：于洪海
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