从事与人民群众休戚相关的公共事业,作为国民经济基础产业的电力工业,其社会责任的行动力和表现力必然备受关注。大到电力改革进程,小到抄表工年薪,都曾是各路媒体热炒的素材。电力的发展与经济、社会、环境的发展紧密相关,如何听到客观公正的声音,电力行业社会形象调查报告给出了答案。
这次“中国电力行业社会形象调查”活动,由中国电力报社与有关社会调查机构联袂开展。自9月26日开始,调查组分赴北京、上海、广州、武汉、成都、南京、大连、太原、贵阳、兰州等10个样本城市,历时一个多月,调查包括供电、发电、电力体制改革与发展等领域的若干问题。为了确保数据结果能够尽可能地反映社会公众对电力行业社会形象的客观认识和公正评价,调查过程严格按照作业规定程序办理,经过初审、二审、复核和回访,尽量兼顾不同行业、不同身份、不同年龄、不同学历、不同收入的调查对象。本次调查共发出3300个调查样本,回收到3000个有效样本,具有较高的有效性和可信度。
电力行业本身长期以来一直承担着重要的社会责任。改革开放特别是2002年电力体制改革以来,我国电力工业实现了持续快速发展,在较短时间内扭转了全国大范围缺电的局面,为新一轮经济增长提供了强有力的电力支撑,为城镇居民和农民提供着安全可靠的电力,保证了改革的平稳推进。此外,电力企业主动承担责任,以实际行动献爱心、保平安,推动着和谐社会的建设。当前,电源结构调整加快推进,电网建设力度加大,电力环保工作得到加强,电力监管工作取得重大进展,电力工业发展处于历史上较好的时期。
根据《调查报告》,在总体印象和服务质量获得较高分数的同时,电力行业行风建设取得的成绩也是有目共睹。91.9%的被访者认为电力行业的行业作风与社会环境相和谐、比较和谐;69.0%的被访者表示,现在的电力部门在履行工作职责时,已没有以前的那种官商作风,更没有吃、拿、卡、要现象;10.6%的被访者认为电力行业有偶尔发生利用工作之便,指定产品强买强卖的现象。调查表明,相对于此前社会上对电力行业上述方面存在的不正之风的批评,电力行业的行业作风得到了明显改善,电力行业的行风建设取得了显著成效。
在城乡电网建设与改造方面,92.6%的被访者对城乡电网建设与改造、城乡同网同价工程对我国建设小康社会的贡献给予了认可。其实,电力行业在推进农村电网改造、实现城乡同网同价等工作方面,取得了很了不起的成就。以国家电网公司为例,今年该公司新完成安徽等10个省份共46万户无电户的通电任务,这个成绩在世界上都是值得瞩目的。今后五年,该公司将投资220亿元,解决120万户无电户、450万人的用电问题。
不过,由于缺乏足够的对外宣传和沟通,社会公众对电力行业服务社会的政策、措施及相关的规范要求还缺乏必要的了解,对电力也有许多误解和批评,对电力行业取得的成绩、作出的贡献也了解不多,对电力行业的固有成见依然突出。
在我国电力供应已呈现总体平衡的态势下,有85%的被访者认为当前和今后我国电力供应仍然紧张;对于电价上调后所得资金流向的评价,有60.4%的被访者认为,电价随煤价上涨而上调,电价资金当然是归电力企业所有。(实际情况是:2.5分/千瓦时的提价内容分别包括移民后期扶持基金全国平均调整电价6.25厘/千瓦时,征收可再生能源附加全国平均调整电价1厘/千瓦时,脱硫项目专项加价全国平均调整电价2.4厘/千瓦时,用于电网建设投资还本付息2.11厘/千瓦时等。)在认知与实际情况一定程度的错位下,近1/3的受访者认为,“供电企业是垄断行业的既得利益者”;而认为“供电企业是任劳任怨的‘老黄牛’”的仅为7.1%。
电力行业是一个技术高度密集的产业,又是一个联系千家万户,涉及方方面面的公用事业,要建设与社会、经济、人文、环境协调发展的和谐电力,有必要进一步强化电力行业的对外宣传力度,让公众更多地了解电力行业的特点、电力产品的特性,更多地了解电力行业服务社会的政策、措施,更多地了解电力行业履行社会责任的实践,尽可能地满足公众享受更为合理的电价和稳定可靠电力的期望,让人民群众更多地分享到电力发展的成果。
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