在一场有关中国如何资助温室气体减排的争论中，涉及的不仅是风电项目。
在全球气候变化峰会即将召开的时候，中国官员抱怨联合国负责批准碳排放信用的机构行动过慢，需要加快批准流程。
在国家发展和改革委员会一个关于气候变化政策的网站上发布的一篇文章中，发展委应对气候变化司副司长孙翠华表示，由于联合国并没有完全理解中国的政策，中国的一些项目不能够得到及时注册。发改委是中国负责经济政策制定的高层机构。
这种争论凸显了一个中心问题：温室气体减排的成本谁来承担，怎样承担？
中国是联国合清洁发展机制（CleanDevelopmentMechanism，简称CDM）的最大受益者。CDM根据《京都议定书》（KyotoProtocol）建立了一套有关碳排放信用的制度，根据这个制度，碳排放信用可以出售和交易，并被企业用于抵消自己的排放量。全球交易的排放信用中，约60%从中国的项目中产生。
截至今年10月，中国的气候变化监管机构发改委已经批准了2232个CDM项目，但其中只有663个得到了联合国最终批准可以产生排放信用，比例略低于30%。
这个机制的主要想法是，富裕国家的公司为了满足国内的温室气体配额要求，就要资助贫穷国家得不到这笔资金就建不起来的碳减排项目。
但这个制度受到了攻击，批评人士指责说，中国很多项目不管有无资助都会建立起来，比如风电场和水电站大坝，而购买o些排放信用的资金，如果是用在别的地方将会更好。排放信用本身催生了欧洲活跃的碳交易市场，但《京都议定书》2012年到期过后又会是什么情况，都还不确定。
中国非常希望在哥本哈根大会上保留清洁发展机制，特别是因为它希望发达国家进一步资助其绿色项目，以兑现中国在国内做出的一个承诺，即到2020年将碳强度比2005年削减40%到45%，从而减缓温室气体排放量的增长速度。
