随着今年以来国际市场的急剧萎缩以及我国4万亿元投资拉动等经济振兴政策的实施，一些境外跨国公司加快在华设立合资企业，“变脸”为本土企业，从而规避我国的“国产化率”审查制度，占领我国装备制造业等产业的高端市场。
中央财经大学中国发展和改革研究院副院长张安华研究发现，在风电设备领域，国家要求风机制造的“国产化率”要达到70%以上才能参与风电项目招标，然而一些进入我国风电市场的外资企业以本土设厂、成立合资企业，或向供应商提供许可证和图纸的代工方法，就能顺利通过“国产化率”审查，拿到风电建设项目。国产化率变成了风机零部件的本土供应率，而非真正的国有知识产权比率，关键的核心技术，我国本土企业未能掌握。
在核电领域，国家大力推进核电技术装备自主化，对装备的“国产化率”有明确要求，在客观上促使项目业主在采购核电设备时优先选购国产货。然而境外核电装备企业通过与本土企业合资、合作，就能够满足我国核电设备采购的“国产化”要求。但事实上，这样的合作往往并不真正涉及核心技术的转让，核心技术仍掌握在外方手中，中方主要负责一些科技含量较低的生产环节。
相关专业人士分析认为：这样的中外合作，双方的着眼点可谓心照不宣，就是为了让合资产品打上国产化的标签，堂而皇之地参与建设项目竞标。而剥下其国产化标签，内核仍是地地道道的进口产品，“国产化率”看似提高了，但中国企业不过是外企的装配厂。
随着今年我国投资拉动政策的逐步实施到位，跨国公司来华投资设厂、规避“国产化率”审查的步伐进一步加快。在特高压电网建设领域，国家发改委明确要求，特高压设备要全面实现自主研发、国内生产，“除部分关键技术可由外方提供支持外，不允许外资及其控股的合资企业参与设备的研制和投标”。然而西门子、阿海珐、ABB、GE等跨国公司正在不约而同地谋求通过与我国本土企业合资、合作，以提高其在中国电力市场的份额。来自产经界的信息显示，2009年4月1日，西门子在武汉的变压器厂正式开业，投资达2000万欧元。5月6日，阿海珐输配电公司与上海电气的第二家合资公司在武汉竣工投产。与此同时，由上海电气和阿海珐输配电公司合资的上海临港变压器厂也在加紧建设，预计年内建成。
部分高端行业“国产化率”待审查
日期：2009-10-26 来源：国际能源网 作者：本站整理
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