到今年上半年,我国已提前一年半完成“十一五”关停小火电任务,其中一个重要原因是创新性地运用了经济手段鼓励地方和企业“上大压小”。就此,记者采访了国家能源局电力司副司长郝卫平。
记者:为什么“十一五”小火电关停任务能够提前完成,请谈谈主要原因?
郝卫平:2007年国务院印发了《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》后,我国关停小火电工作明显加快。具体看有以下原因:
一是电力工业快速发展,为小火电机组关停创造了条件。截至目前,全国发电装机已达8亿千瓦,位居世界第二,仅次于美国。装机容量的扩大,为关停小火电机组腾出了空间。同时,我国已掌握了世界最先进的火电技术,这也是我国可以大规模关停小火电的一个重要前提。
二是政策措施到位是小火电机组关停的重要保障。2号文件创造性地提出了“上大压小”的政策,就是谁“压小”了,就优先允许它“上大”。为了解决“压小”的善后问题,2号文件还规定关停企业不仅可以享受补偿电量,还可以转让自己的发电量指标、排污指标和用水指标等。
三是改进发电调度方式,促进小火电机组关停。目前已经在贵州、广东、四川、河南、江苏五省实施试点。节能发电调度是一个引导性的措施,从客观上对小火电机组的关停形成了一个强大的市场压力。
四是建立了关停核查制度,保证了小火电机组的真正关停。关停工作开展以来,我们已派出400多人次进行现场核查。在关停过程中,我们也发现了极个别企业弄虚作假的情况,对此,我们会同监察部门进行了严肃处理。
记者:在关停小火电机组期间遇到的主要困难是什么?
郝卫平:小火电关停工作涉及多方利益,情况复杂,最大的困难是人员安置问题。
尽管很多企业职工对关停小火电机组的政策十分理解,但很多老同志从学徒到退休都在这个电厂,对企业的感情非常之深。我曾经到江苏自己实习过的一家电厂核查关停,有位老同志紧紧握着我的手激动地说:“我们支持关停,毕竟这是件好事,关停小火电说明我们火电技术进步了。”正是有了广大职工的理解与支持,关停工作才能克服困难,顺利进行。