上网电价缺位或已成光伏产业市场化的最大羁绊。
8月13日，从新华网主办的“2009新能源与可再生能源发展战略对话”上获悉，此前由财政部、科技部、国家能源局联合发布的《关于实施金太阳示范工程的通知》，已引发市场进一步跟进，各地竞相申报项目。但有企业代表表示，该政策仍然难以“解渴”，期待尽快推出上网电价。
“光伏企业之所以对‘金太阳工程’热衷，仅仅只是出于资源先占的考虑。这一工程只能起到一个刺激作用，并不能从根本上解决问题。还是应该尽快推出上网电价。”力诺太阳(9.00,0.14,1.58%)能电力股份有限公司常务副总经理郭里辉告诉《中国产经新闻》记者，上网电价出台是非常重要的一步，也是太阳能踏入市场的关键环节。
据郭里辉介绍，“金太阳工程”的刺激作用非常大，目前申请该工程的企业非常多。仅山东一个省就有100多MW，远远超过每个省规定的20MW。但他表示，企业仍然无法盈利。
根据《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》规定，对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%补助。但据券商们计算，即使考虑补贴后，建设商依然处于亏损状态。申银万国分析师矫健表示，由于目前示范电价偏低，预计多数光伏发电项目仍将亏损，度电亏损在0.14元-0.35元之间。
“只对一些‘零件’补贴起不到根本作用。要盘活光伏产业这盘棋，上网电价是关键，它对于新能源企业来说，就相当于手机的市场销售价之于手机生产商。没有价格，无从谈市场。”郭里辉对记者说。
国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰在论坛期间也表示，“在政策上，政府已经做了很多工作，但是还做得不够；此外还要把一些基础工作打牢。”
石定寰表示，当前，发展太阳能的关键在于政策，需要进一步落实配套政策，而在政策里起较大作用的是上网电价政策。这些政策如果出台，会大大加快它的健康发展。
但值得注意的是，备受瞩目的上网电价却迟迟未能推出。
郭里辉认为主要有以下原因：首先，太阳能发电的成本与太阳光照条件关系较大。而光伏上网电价最终可能仍会根据光照资源分地区定价。但中国地域广阔，要制定确实比较困难。再者，政府对要不要大力发展光伏仍有犹豫，很多人还是认为它具有污染性。此外，部门之间的利益冲突也是一种阻碍。在传统电力一帆风顺的时候，它们自然不希望被替代。不过从去年年底开始，各大电力公司态度已经比较积极。因为国家有明确规定，要想发展常规的火电，必须要有绿电的搭配。
郭里辉向记者透露，电网公司、五大电力公司等目前也在积极申报“金太阳工程”项目。
此外，记者还从上述场合获悉，此前市场盛传1.09元将成为光伏上网标杆电价并不属实。石定寰明确表示，会高于这一价格。而作为企业代表，郭里辉对记者说，“1.09元的电价过低，不符合行业实际。”
