截至今年上半年,我国关停小火电机任务提前一年半完成。国家能源局副局长孙勤认为,关停工作的成功与政府制定的切实政策以及大型国企的主力军作用必不可分。
关于取得显著成效的原因,孙勤具体分析说,一是国务院高度重视。2007年,政府工作报告明确提出“十一五”小火电机组关停目标。在此后的3年中,国务院领导一直高度重视电力行业淘汰落后产能工作,多次就有关问题作出重要批示,为关停工作指明了方向。
二是政策切实可行。国务院《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》以及相关配套政策,对淘汰小火电工作的主要原则、职责分工、激励办法、保障措施等作出了明确的规定。这些政策既体现市场原则,又发挥行政作用,将经济效益与社会效益、当前利益与长远利益、淘汰落后与优化发展有机结合,符合电力行业实际,具有较强的操作性,为关停工作顺利进行奠定了良好的政策基础。
三是目标责任明确。按照国务院的要求,2007年我委与30个省(区、市)政府和主要电力企业签订责任书,将“十一五”关停任务进行具体分解。同时,明确了国务院有关部门、地方政府和企业的责任以及相关工作程序,为有效解决关停中遇到的各种矛盾和问题发挥了重要作用。
四是监督检查到位。我们累计派出400多人次,对关停小机组逐台进行现场核验、拍照和摄像,并与相关方签署了关停确认书。同时,还及时通过各类媒体发布关停机组名单、相关政策和工作动态,接受社会监督,有利地促进了小机组关停。
孙勤表示,目前全国还有20万千瓦及以下能耗高、污染重的纯凝火电机组约8000万千瓦,淘汰落后小火电工作任重道远。