治水：从大禹到水利枢纽

　　人们总亲切地称黄河为母亲河，她哺育着亿万中华儿女。
　　黄河又是一条桀骜不驯的河流，史料记载，从公元前６０２年到公元１９３８年的２５００多年间，黄河缺口１５９０次，大的迁徙改道２６次，母亲河恩泽大地，但也会不时发作，从遥远的大禹治水时代开始，黄河水患成为中华民族的心腹大患，黄河安澜一直是两岸人民的梦想。
　　水电工程的兴起有力地驯服了黄河水患，上世纪50年代以来兴建的三门峡、盐锅峡、青铜峡、李家峡、八盘峡、龙羊峡、小浪底、公伯峡等水利枢纽使黄河变“害”为“利”，有力地推动了流域经济社会的发展。
　　上世纪的1999年，按照国家“西电东送”战略，原国家电力公司西北电力集团公司和甘、宁、青三省（区）电力公司，陕、甘、宁、青四省（区）电力投资公司共同组建“黄河上游水电开发有限责任公司”，按照“流域、梯级、滚动、综合”的流域梯级开发原则，开启了我国西北水电基地建设的序曲。
　　2002年底，国家电力体制改革和资产重组后，黄河上游水电开发有限责任公司原属国家电力公司系统的股权全部划入中国电力投资集团公司，87.1%的股权比例使中电投以第一大股东的身份入主黄河水电公司。
　　近年来，国内煤电油运的全面紧张，使我国经济社会的可持续发展面临着巨大的资源、环境压力，我国“十一五”规划纲要明确提出：“在保护生态基础上有序开发水电”。
　　这也预示着，作为可以大规模利用的可再生能源，黄河上游水电开发将再次迎来“黄金”发展时期。

    水电资源“富矿” 

　　黄河蕴藏着丰富的水力资源，据2003年国家水力资源复查结果，黄河流域单河水力资源理论蕴藏量1万千瓦及以上的河流155条，水力资源理论蕴藏量4331.21万千瓦，技术可开发的单站装机容量500千瓦及以上的水电站535座，装机容量3734.25万千瓦，年发电量1360.96亿千瓦时；经济可开发的水电站482座，装机容量3164.78万千瓦，年发电量1111.39亿千瓦时，容量和电量分别占技术可开发量的84.75%和81.66%。
　　与其他江河不同，黄河总流域面积79.5万平方公里，中上游地区的面积就占到了流域总面积的97%。
　　黄河上游尤其是龙羊峡至青铜峡河段的水电站，水能资源尤为丰富，开发条件十分优越，是全国著名的水电“富矿”，已被国家列为重点开发的水电基地之一。
　　龙羊峡发电分公司有关人员介绍说，水电工程除发电效益外，还有防洪、防凌、灌溉、供水和缓解下游断流等巨大的综合效益，247亿立方米库容的龙羊峡电站具有多年调节性能，为下游灌溉、防洪、防凌以及黄河不断流发挥了重要作用。
　　据了解，国家规划已经在黄河上游龙青段兴建25座大中型水电站，总装机容量为1824万千瓦，年发电量602亿千瓦时。以龙羊峡和李家峡两座电站为母体电站，对黄河上游水电进行滚动开发。
　　目前为止，龙青段已经投产发电的大中型水电站共有10座，即：龙羊峡、尼那、李家峡、公伯峡、刘家峡、盐锅峡、八盘峡、大峡、沙坡头、青铜峡，总装机容量为767万千瓦。其中龙羊峡电站装机容量128万千瓦，是黄河上游的“龙头电站”。公伯峡电站装机容量150万千瓦，是“西电东送”的起点电站。还有正在建设中的拉西瓦电站，总装机容量420万千瓦，是黄河流域最大的电站，是“西电东送”的战略工程。

    开发优势得天独厚

　　与国内同等规模的其他流域的水电站相比，黄河上游水电资源开发有着得天独厚的优势。
　　首先是黄河上游开发自然条件好，河段的各梯级水电站水位基本衔接，落差集中，水量丰沛，径流稳定，洪水流量小，泥沙量小，工程地质条件良好。居于“龙头”位置的龙羊峡水库有效地控制着整个河段的水量和水头，能够充分发挥其在蓄能、防洪及对下游各梯级电站在建设期导流、截流、度汛、蓄水等方面的调节优势。
　　征地移民和土地淹没是所有大型水电工程建设中涉及面广、影响大的重要问题，也是社会关注的热点问题。而黄河上游特别是龙羊峡以上河段，由于其独特的地理位置和恶劣的自然条件，土地贫瘠，在征地移民方面反而具有独特的优势。公伯峡、拉西瓦和积石峡3座大型水电站平均每万千瓦淹没土地仅17.6亩，是全国平均水平的1/28，平均每万千瓦迁移人口15.2人，是全国平均水平的1/20。这样的优越条件在全国极为少见。
　　黄河上游开发工程量小。以公伯峡、拉西瓦和积石峡3座大型水电站为例，其平均单位千瓦混凝土量为0.93立方米，约为全国平均指标的1/3。各电站施工场地开阔，建筑材料丰富，河段内各坝址均与省干线公路相通。各电站工程施工时可以大带小流水作业施工，有利于水电站节省投资和缩短工期。
　　由于黄河上游梯级水电站主体工程量小，水利枢纽附属功能要求相对较少，加上水库淹没损失少，移民搬迁少，因而工程投资相对较低。公伯峡水电站动态投资为62.57亿元，单位千瓦投资为4100元；拉西瓦水电站动态投资为145亿元，单位千瓦造价仅3500元。上网电价仅为0.227元/千瓦时，均低于全国平均单位千瓦造价和上网电价，具有较强的市场竞争力。

    水电基地建设福祉沿黄省区

　　黄河上游水电开发，给沿黄省区带来了明显的经济效益、生态效益和社会效益。
　　据测算，黄河上游所有电站建成运行后，装机容量达到2543.95万千瓦，每年向社会提供950.92亿千瓦时电量，如果按国家出台的西北地区新建水电上网标杆电价0.227元/千瓦时和各电站的发电量按多年平均发电量测算，年产值将达到216亿元，将每年向地方上缴37亿元以上的税收。同时水库维护费和后期扶持基金的上缴，都将极大改变电站所在区域的财税收支状况,有力地促进当地经济社会的发展。
　　移民安置工作是水电开发中的难点，黄河上游移民从安置点选择、生产措施恢复建设、移民村庄规划设计、基础设施配套实施、文教卫生宗教设施完善等方面做了细致的工作。黄河上游水电移民安置完成并经过一定的恢复期后，生活水平、生活质量和居住环境有了一定的提高和改善，安置区的教育和文化事业也有一定程度的发展，目前的生产生活水平和当地非移民群众水平相当，有的安置点还要略高出一些。
　　前不久，中央党校省部级领导干部进修班9名学员组成的调研组走访了共和县曲沟乡瓦里关村、贵德县河东乡沙柳湾村等，了解到搬迁后的移民点交通方便，气候条件好，村民生活得到了改善。一位村民曾表示：我们希望多修电站，修大电站，大水库，来改变我们的生态环境和生活环境。

    “人工湖”润泽黄河两岸

　　黄河上游特殊的地理位置和生态条件，使得黄河水电开发对生态效益十分突出。
　　黄河上游陆续建成的电站，梯级水库相继蓄水，形成了较大的人工湖泊，增加了湿地面积，仅龙青河段已开发电站共增加湿地面积约600平方公里。同时库区下垫面条件变化形成的降雨、湿度和风频等“库区效应”，改善了库周地区生态气候，在干旱、半干旱地区尤为明显。库周围人居环境的改善及陆生植物的生长，也是黄河水电资源开发相对于其他电源开发的明显优势。
　　黄河上游两岸地区属于干旱和半干旱等少雨区，水浇地面积偏少。专家介绍，电站建成后将改善黄河两岸由于缺水不利于农业发展的局面，水库形成后抬高了地下和地面河水位，部分浅山农田可直接从水库取水，变抽水灌溉为自流灌溉，增加了黄河上游两岸的灌溉面积，为黄河谷地的综合开发提供了良好条件。在13座大中型电站中有100米以上的高坝5座，正常蓄水位为海拔1856至2600米，抬高水位100至245米。利用各电站水库大坝抬高的黄河水位，自流饮水，进行浅山区的水土资源开发和生态治理，不仅可增加和改善水浇地面积，节省电力资源，减少入黄泥沙，而且可改善当地的生存条件，促进农业的可持续发展，提高群众生活水平。
　　黄河上游水电有限责任公司有关人员介绍，由于已建成的龙羊峡、李家峡、公伯峡、刘家峡等大型水电站库区良好的拦沙作用，大大降低了黄河的输沙量。龙羊峡水电站建成投运以后，由于水库的调蓄作用，使枯水月纳污能力提高31%～48%，含沙量降低了61%，极大地提高了河段枯水期的水环境容量，保障了河段生态环境用水的水质标准。如今的黄河上游，经龙羊峡水库的有效沉淀，水变清了，即便是汛期，人畜饮水也不再是问题，呈现出“天下黄河贵德清”的壮丽景观。

    “绿电”彰显社会责任

　　水电是无污染、可再生的绿色清洁能源，可节约煤炭、石油、核等稀有金属及化工资源，符合可持续发展战略。开发黄河上游水电资源可替代新建大量的火电站，节约原煤，减少二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等废气，以及大量热水、废渣、飘尘和降尘，降低大气污染、减小温室效应，避免火电站潜在的大气污染和酸雨。
　　据统计，截至2005年底，龙羊峡、李家峡、刘家峡、公伯峡、盐锅峡、八盘峡、青铜峡7座水电站累计发电量3192亿千瓦时，累计节约标煤1.5亿吨，减少二氧化碳排放量4.34亿吨，减少二氧化硫排放量20.2万吨，减少灰渣排放量6449万吨。
　　据测算，如果黄河上游湖口至青铜峡河段梯级水电工程全部建成后，按设计规模正常运营，按照设计年发电量估算，多年平均发电量950.92亿千瓦时，每年可节约标煤3613万吨，减少二氧化碳排放量1.04亿吨，减少二氧化硫排放量4.8万吨，减少灰渣排放量1549万吨，可产生巨大的环保效益、生态效益。
　　中电投市场营销部负责人介绍，黄河上游水电资源的开发和利用不仅可以满足西北地区的用电需要，而且还可以与华北、山东电网实现水火互济。以黄河上游大型水电基地和陕北、宁夏煤电基地为主，向华北、山东电网输送质优价廉的电能，以送电代替送煤，既可以缓解华北、山东电网的供需矛盾和煤炭运输给交通带来的压力，也可以减少东部经济发达地区的环保压力，同时在更大范围内实现资源优化配置。建设西部清洁能源基地。
　　黄河上游流域开发目前面临着许多历史遗留问题，并存在自身积累不足、资产负债率高、电价不到位、滚动开发资金有限等困难。有关专家建议，国家应采取有力措施，解决黄河上游历史遗留问题，建立有利黄河上游水电开发的体制和机制，加快黄河上游水电滚动开发进程，做到整体策划、统筹考虑、有效衔接、分步实施，科学、合理地开发，促进西部地区的生态、经济、社会协调发展。