国家发改委4月27日发布的一季度电力行业分析报告认为，去年年底以来，第一、第三产业产和居民生活用电增长比较平稳，轻、重工业用电逐步回暖，但基础还不稳固。
报告显示，截至3月份，全国发电量已连续6个月同比负增长（扣除春节因素），为多年来首次。1-3月，全国全社会用电量7810亿千瓦时，同比下降4%。其中，工业用电5507.8亿千瓦时，同比下降8.4%；占用电比重降至70.5%，同比回落3.6个百分点。
报告称，当前钢铁综合价格指数持续下跌，库存明显上升；电解铝生产始终未见明显起色；30种主要生产资料平均库存周期同比大幅上升；大多数行业利润大幅下降，应收账款增加较快，流动资金周转速度下降；部分企业反映外贸订单小单、急单多，长单、大单少；一些地方反映民间投资意愿不足。均表明电力增长的基础仍较脆弱。
报告同时指出，目前电力行业存在三大主要问题：受设备利用率下降、财务费用上升及电煤价格整体偏高影响而导致的电力企业经营状况继续下滑，电力企业经营十分困难；水火电争发矛盾较为突出；个别地区仍存在电力缺口。
