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山西:能源大省走上转型之路

日期:2009-04-28    来源:经济日报  作者:李歆月 刘存瑞 陈莹莹

国际电力网

2009
04/28
15:12
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关键词: 山西 能源 转型

    山西因煤而兴。近年来,国民经济对能源需求强劲,山西经济快速发展,2001年至2007年,山西省GDP平均增速为13.1%,连续7年实现两位数增长。

    作为重要能源基地,山西为国家经济建设做出重大贡献。2007年外运煤炭5.36亿吨,占当年全国产量的21%,比1978年增长8.8倍;外调洗精煤4460万吨,比1978年增长20.86倍;外调焦炭6984吨,比1978年增长278倍;外调电力462.56亿千瓦时,比1978年增长167.2倍。

    然而,由于能源原材料产业比重过高,外部经济发生波动时,山西经济就会受到较大影响,2008年山西省经济增长8.3%。

    山西开始着力推进安全发展、转型发展、和谐发展。山西省省长王君指出,山西有丰富的资源和较好的产业基础,经济发展回旋余地和发展潜力较大,当前的经济形势,有利于经济结构调整和发展方式转变,只要坚定信心,积极应对,就一定能实现山西经济平稳较快发展。

    传统产业换新颜

    资源型经济的本质,决定了产业转型是山西的必然选择,山西产业转型,首先是提高原有产业集中度,对原有产业做强做大;其次要依托能源优势发展后续产业;同时,大力培育非煤新兴产业在中部地区,山西是农业小省,能源大省,产业结构重型化特征非常鲜明,第三产业发展低于全国平均水平。近年来,山西始终在努力调整产业结构。

    资源富集地区的发展,都面临着摆脱资源优势陷阱,寻找新的驱动力这个挑战。山西省政府发展研究中心主任张复明认为,资源型经济的本质,决定了产业转型是山西的必然选择。

    改革开放30年,山西工业实现利税总额近六成来源于以煤炭、焦炭、电力为代表的能源工业。2007年,山西能源工业增加值占整个工业增加值的59.24%,冶金、化学、建材三个以能源、原材料为主体的后续产业总产值占全省工业总产值比重上升到36.95%。

    张复明强调,产业转型是要素的逐步替代,从资源、资本到科技。山西产业转型,首先是提高原有产业集中度,对原有产业做强做大;其次要依托能源优势发展后续产业;同时,大力培育非煤新兴产业。

     从资源驱动到创新驱动,山西产业转型波澜壮阔。
 

煤炭、焦炭产业过去遍地开花,如今,产业集中度明显提高。透过山西焦煤集团的发展,我们追寻这一转型的轨迹。

    “做大是基础,做优、做强、做久是转型的目的。”焦煤集团董事长白培中说,焦煤集团几年间迅速扩大规模,只是一个起点,目前力争通过整体上市,成为现代企业,在更广阔的市场配置资源,形成核心竞争力。

    焦煤集团计划整合省内500座小煤矿,同时,在全国构建煤电、煤钢、煤港、煤银上下游供应链体系,在新疆、内蒙古等地区规划投资1000亿元,发展煤电、煤化工和新能源产业。

    全省计划用两年将矿井总数压减到1500座之内,使大集团控股经营的煤炭占到全省产量75%以上。目前,大中型矿井基本实现机械化综采,煤矿采区资源回收率由25%提高到64%左右,省政府秘书长王清宪指出,不仅如此,山西大力发展电力产业,由过去送煤变为现在输电,通过产业替代,提高了投入产出效益。

    政府部门助推产业转型。在太钢不锈钢生态工业园,记者看到来自珠三角地区和山东省的数十家加工企业落户于此,这些企业与太钢建立稳定合作关系,以低于市场的价格获得优质原料,边角废料再由太钢回收,降低生产成本,产品销往国际市场。在政府部门大力支持下,太钢从一个钢铁工厂,发展为今日集生产、加工、配送和贸易为一体的现代不锈钢产业基地。

    “十一五”期间,山西省委、省政府提出“四大攻坚”,发展现代服务业、现代农业、高新技术和装备制造等新兴产业,抓好循环经济和节能减排。今年,山西省委、省政府提出“四个一批”总体思路:淘汰关闭一批、改造提升一批、培育发展一批、做大做强一批。

    政府部门强力推进,外部市场发生改变,山西产业转型的步伐更快了,山西省发展改革委主任李宝卿强调,当前经济运行中的困难和挑战,形成倒逼机制,为山西加快淘汰落后产能,提升产业集中度提供了一个重要机遇。

    新兴产业顺势起

    山西省确立了“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的转型思路,现代煤化工、装备制造、新材料、软件和文化创意等产业,逐渐发展成为山西的新兴产业

    传统产业增长的局限性,使新兴产业的培育显得刻不容缓。山西省的做法是找准优势,通过扩大开放弥补产业发展的不足。

    近年来,山西省确立了“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的转型思路,现代煤化工、装备制造、新材料、软件和文化创意等产业,逐渐发展成为山西的新兴产业。

    太原市经济发展研究中心副主任李树人认为,发展新兴产业,不能攀比,也不要急于求成,要看市场需求,更要研究产业基础。

    装备制造业通过改造升级,正成为新兴支柱产业。李树人说,发展装备制造业具备产业基础,国家“一五”时期对山西重工业投入很大,山西重型机械、专用配件的制造能力非常强,人才储备也很丰富。

    张复明也认为,山西要实现新型工业化,必须发展装备制造业。自身的需求对装备制造业的支撑很大,企业的锻造铸造水平也很高,发展装备制造业具备条件。

    对外开放使新材料产业顺势而起。山西镁资源储量占全国的70%,长期以来,山西以原镁、原铝资源出口为主。2004年1月1日,富士康(太原)科技工业园破土动工,富士康主要生产镁铝合金机构件、笔记本电脑外壳、镁合金手机外壳和汽车压铸件、精密模具等高端产品,出口到国际市场,附加值大大提高!

    李树人认为,外来一流企业的引进,使山西在镁的初加工等方面的优势迅速转化为市场优势。富士康的销售和采购面向全球,带动了山西省上下游企业的发展,目前为富士康配套的周边企业达200余家,涉及镁铝合金原料、包装材料、化工、设备、五金配件等多个行业。

    文化创意产业是山西新兴产业发展的另一个亮点。深厚的文化底蕴是基础,太原软件、文化创意产业的兴起与对外交流的拓展密不可分,创业所需要的人才、资本、市场,从起步就与世界接轨。

    在太原高新区,正在建设的煤化工研发基地,20多个项目已经进驻。“以开放的心态,把国内外领先的技术研发资源整合起来,才能对新兴产业形成强有力的技术支撑。”太原国家高新区管委会主任助理刘德勇告诉记者。
 

    产业转型带动城市转型

    产业转型带动山西省会太原的城市转型,城市功能逐步提升,太原努力成为区域中心城市,为黄河中部地区经济发展服务

    太原是一个历史积淀厚重、资源性特征突出的省会城市,社会经济全面发展的脚步越来越快。

    繁华的街道散发着浓浓的商业气息,新建道路两旁随处可见漂亮的花园小区,汾河两岸,美丽的公园绵延起伏,仿佛一条城市的飘带。布局整齐、欣欣向荣的产业园区,为这座城市注入新鲜活力。

    2000年,太原市区空气质量二级以上天数仅有45天,2008年,达到302天,“太原越来越宜居了!”很多市民这样感慨。

    山西省委常委、太原市委书记申维辰指出,产业转型带动了太原城市的转型。太原将建设8个功能区,从根本上改变城市面貌,太原要努力提升竞争力和辐射力,成为区域中心城市,为黄河中部地区经济发展服务。

    今年初,太原市一下关了60多座小煤矿,包括煤化工小企业。申维辰说,小煤矿不能一关了事,太原将顺势引导,助推这些企业进入服务业。

    天能科技董事长秦海滨过去从事餐饮业,如今落户太原高新区,选择了新能源产业,研发、生产、制造太阳能光伏产品。他告诉记者,新能源产业市场前景好,太原也具有发展这一产业的人才优势和创新氛围。

    从资源经济城市到建设创新型城市和现代宜居城市,太原的变化令人欣喜。

    展望未来,太原市发展改革委总工程师史铁成说,太原市不仅要建设旅游中心、商务中心,更要努力打造煤炭金融中心,成为全国乃至世界的煤炭交易中心,提升太原的城市功能和发展水平。

    夯实可持续发展的基础

    安全生产、生态建设是山西实现可持续发展的基础,山西正以坚强的决心和过硬的举措,来夯实可持续发展的基础

    安全发展是转型发展、和谐发展的基础和保障。今年以来,山西省全面加强安全生产工作,努力走出一条符合科学发展、切合山西实际的安全生产、安全发展的路子。

    山西省省长王君强调,要着眼于构建安全生产长效机制。要通过组织保证、制度保证、措施保证、纪律保证、体制保证,来实现安全生产形势的明显好转。

    山西省针对安全生产任务重的现状,选派一些既懂技术又有管理能力的干部,担任市长助理、县长助理,协助分管安全的副市长、副县长抓好煤矿和非煤矿山的安全工作。同时,认真落实安全生产制度,扎实开展安全生产专项整治。

    生态建设,是一个地区可持续发展的基础。
 

太原市曾是全国污染最严重的城市之一,近年来,太原积极探索经济社会的绿色转型之路,市长张兵生指出,要逐步形成一个覆盖经济社会生态各个领域和生产生活各个方面的绿色标准体系。

    太原市在煤矿集聚的西山地区建设万亩生态园,对新建项目实施严格的绿色准入门槛,从2007年开始,全面开展绿色企业、绿色建筑、绿色学校、绿色村镇等“绿色十佳”创建活动。

    汾河岸边的湿地公园吸引了水喜鹊、白鹭、野鸭等70多种鸟类来栖息,太原在对自然的呵护中体验到和谐的快乐。2008年5月,汾河流域生态环境治理修复与保护工程启动,要通过中期和远期治理,对太原188公里汾河干流流域自然生态实现基本修复。在上游,进行水源涵养和保护,在上中游,进行水土保持和水资源合理利用。目前,汾河流域污染源关停整治、干流河道治理、林草植被建设、水资源合理配置等重点工作正有序推进。

    2007年,山西省开始实施煤炭工业可持续发展政策措施试点,取得显著成效。按照煤炭产量,吨煤征收不到20元,设立可持续发展基金,基金的50%用于环境生态治理,30%用于非煤发展,20%用于解决煤炭企业办社会问题。

    循环经济的发展推动了山西产业转型。山西作为国家循环经济试点省,编制了《山西省循环经济总体规划》,确定了包括30个试点企业、14个试点园区、11个试点社区、11个试点县和2个试点市在内的第一批省级循环经济试点单位,总结并推广了综合挖潜、纵向拓展、厂际合作、企业聚集等循环经济发展模式。建设大型焦化循环经济工业园、特色煤化工工业园和资源型城市转产工业园成为山西发展循环经济的目标。

    目前,山西全省空气质量继续改善,11个重点城市空气质量二级以上天数均超过300天。

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