据俄罗斯《生意人》报4月21日刊文，本月20日，在俄总统梅德韦杰夫访问芬兰的第一天，俄罗斯向芬兰转交了关于能源问题的国际文件草案。该文件由三个部分组成：1、国际能源合作原则；2、能源运输协定必须包含解决争议的要素；3、能源产品清单，其中不仅含石油天然气，还包括核能燃料、煤和电力。
　　
    俄总统助理阿尔卡季•德沃尔科维奇随后表示，能源宪章没有包括美国、加拿大、中国、印度和挪威，因此也需要新的文件。他还表示，俄罗斯不坚持拒绝欧盟的能源宪章，准备以各种法律形式商谈国际能源合作问题。