2009年，国家将抓住用电需求相对疲软的时机，加大对电力产业的优化调整。在我国电力紧缺时期充当过“救火队员”角色的小火电，如今正在加快退出历史舞台的脚步。
关停是电力产业调整趋势
国家能源局副局长刘琦在26日表示，要充分利用电力需求放缓的有利时机，加快“上大压小”的步伐，扩大小火电机组的淘汰范围，对在役时间比较长、耗煤比较重的小火电机组，关停容量考虑放宽到12.5万千瓦，或者20万千瓦。
而此前，国家发改委、能源局、环保部、电监会联合发布的公告显示，2008年全国共关停小火电机组1669万千瓦，超额完成年度计划目标。至此“十一五”前三年全国累计关停小火电机组3421万千瓦，已完成“十一五”目标的68％。今后三年还将分别关停1300万千瓦、1000万千瓦以及800万千瓦的火电机组，同时建设5000万千瓦的大型高效清洁燃煤机组。
国家能源局表示，2009年国家有关部门将继续推进“上大压小”，计划关停小火电机组1500万千瓦，同时加快大型、高效、清洁燃煤机组的建设。
已经完成了其“救火队员”角色的小火电，正在加快退出历史舞台的脚步，取而代之的是经济环境效益更高的清洁能源。
小火电功成身退
在谈到我国电力行业产业调整的变迁情况时，国家能源局电力司副司长郝卫平说道：“前些年关停小火电的工作情况是‘关的不如建的多，边关边建，越关越多’。国家屡次下令关停小火电，但执行的情况并不理想。主要原因在于我国的用电需求量长期处于供不应求的状态。”
据了解，这些小火电绝大部分都是在我国电力供应较为紧张的“八五”、“九五”期间建设的，主要分布在经济发达地区和煤炭资源丰富的省份，如浙江、江苏、广东、山西、河南等。在过去，小火电对于缓解电力短缺、拉动当地经济发展发挥了重要作用。但小火电煤耗高、效率低、污染重的先天劣势对环境和资源造成了极大压力。
在电力急缺时期度过后，小火电带来的环境资源问题越发突显。2007年，由国务院批转了《关于加快关停小火电机组的若干意见》，实行“上大机组”与“关压小机组”挂钩，鼓励各地区、各企业关停小火电机组，集中建设大机组；鼓励企业兼并、重组或收购小火电机组，将其关停后“上大”，并妥善解决机组关停后的职工安置等问题。仅2007年当年，就关停小火电1438万千瓦。
而在去年煤价大起大落的环境中，成本的大幅度提高使电力企业的利润空间被大幅度挤压，小机组老机组的生存难以为继。国家能源局电力司副司长郝卫平介绍说，“去年整个小火电的关停工作出现了转折性的变化，以前是国家催着小火电‘赶紧关’，而到去年，小火电企业都纷纷表示‘我要关’。”以此为调整机遇，国家加大了关停小火电的力度，去年一年关停1669万千瓦。
而专家预计，去年金融危机带来的电力需求不旺、发电企业生产过剩的状况将在2009年继续，电力需求进入疲软期。这也正好成为小火电加速退出历史舞台，电力产业结构优化调整的契机。
“上大压小”，发展清洁能源
国家能源局表示，2009年国家将继续加大“上大压小”的力度。明后两年，新建的常规火电项目原则上都要相应地关停一定规模的小火电机组。电力工业“上大压小”将会极大地推进我国节能减排的工作的顺利实施。
我国经济建设正处于快速发展时期，资源环境面临的压力越来越大。而据统计，关停小火电机组由大机组替代，三年来每年就节约原煤4000万吨、减少二氧化硫排放68万吨、减少二氧化碳排放6500万吨以上。并且大机组具有能耗更少、发电效率更高、污染更小的优势，符合国家电力产业结构优化调整规划。
国家能源局有关负责人表示，国家将进一步加快关停技术落后、能耗高的小火电、小煤矿和小炼油，加快建设大型能源基础设施和重大能源项目。
根据规划，2009中国电力总投资将达到5800亿元，核电、风电等新能源建设步伐将大大加快。浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站将在今年开工建设，新核准开工规模840万千瓦。
同时从今年起力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北和江苏等地建成几个上千万千瓦级的风电基地。年内将启动锡林郭勒盟煤电一体化和山西煤电基地项目建设，同时逐步形成向辽宁300万千瓦、山东400万千瓦的送电能力。
国家发展和改革委员会公布数据显示：
2008年
全国关停小火电机组 1669万千瓦
2007年
全国关停小火电机组 1438万千瓦
2006年
全国关停小火电机组 121.2万千瓦
“十一五”期间
全国将关停5000万千瓦以上的小火电机组
2006年-2008年，累计关停小火电机组3421万千瓦，完成“十一五”目标的68.40%
