全国“两会”期间，超过半数的电力行业代表、委员在接受本网问卷调查时表示，在保增长、扩内需的强劲刺激和带动下，电力行业下半年经济景气度有望改善。
在电网企业今年前两个月出现亏损、发电企业持续巨额亏损、整个电力行业最困难的时刻，电力行业广大干部职工保持保增长的信心尤为重要。“温家宝总理在政府工作报告中提出要继续深化电价改革，适时理顺煤电价格关系，给电力行业注入了一针强心剂，年内即将启动的电价改革是我们坚定信心的源泉。”中国电力投资集团公司总经理陆启洲在填写调查问卷上“你认为发电企业何时能够扭亏为盈”一项时，稍作考虑，便在问卷上选择了“下半年”。
３月２日～１３日，本网组织了面向全国“两会”代表、委员的２００９年电力经济形势民意调查。本次调查共发出问卷５５份，调查对象包括全国人大代表３１人、全国政协委员２４人。调查范围除１６名电力行业代表、委员外，还包括政府官员、专家学者、相关行业领军人物、企业负责人和基层代表。
虽然电力行业企业家信心指数率先回升，但电力行业今年面临的形势仍不容乐观。调查结果显示，政、经两界的代表、委员对今年电力需求形势持有谨慎的乐观，来自学界的专家则持相对悲观的观点。江西省常务副省长凌成兴预测今年电力需求将增长５％以上，发电企业下半年能够扭亏为盈。贵阳市副市长余维祥等政府官员也持类似看法。在电力行业代表、委员中，８１％的人认为今年电力需求增长不会超过５％。其中，南方电网公司董事长袁懋振、四川省电力公司总经理朱长林预测电力需求增长３％～５％，吉林省电力有限公司总经理张羡崇预测电力需求增长３％，中国电力投资集团公司总经理陆启洲、陕西省电力公司总经理贾福清预测电力需求增长５％。经济学家的预测则较为谨慎，他们表示，中国２００９年电力需求增速甚至可能低于１９９８年创下的１８年来最低纪录２．８％。
值得关注的是，政府官员、企业界、学者在对电煤市场走势进行判断时，出现了明显分歧。业界人士预测今年电煤价格将会逐渐走低，而政府官员则预测电煤价格继续上涨，学者则认为今年电煤价格会前低后高。持电煤价格继续上涨观点的包括几位副省级高官和省、市发改委主任。分析人士认为，接受问卷调查的各方面人士充分体现了各自所代表地区、部门的价值取向，也从另一个侧面证明了煤电博弈不仅仅是在煤炭企业和电力企业之间。
