农电代管十年来，甘肃省农村投资近120亿元，907个农村基层供电所得到改制或新建，农村供电能力和服务水平显著提升，全省农电事业发生了质的变化，但还存在很多突出问题：
一是农网建设仍需大量投资、工程建设环境仍需大力改善。个别边远地区通电问题没有解决，近30%的10千伏及以下农网没有改造，10多个县的农村“户表”改造面不足60%，近50%的农电企业调度通信和变电站自动化水平还比较低，部分老旧35千伏电网勉强运行，整个农村35千伏电网不够坚强，电气化村镇建设还远低于全国平均水平。随着党的惠农政策的深入实施，农村经济社会的较快发展，农村用电负荷的快速增长和提高供电服务水平的要求，上述问题亟需解决。同时，农网建设屡创历史新高，线路走廊、变电站用地、拆迁、青苗补偿等问题井喷式增长，加快和制约工程进度的矛盾进一步凸显，改善农网建设环境刻不容缓。
二是历史遗留问题仍需清理解决、规范管理任务依然紧迫繁重。体制和历史原因使农电系统行业化发展、企业化运作、规范化经营、法制化管理任务很重，清理整顿、规范管理，规避风险，尤为重要和紧迫。部分单位还属事业编制，党群组织关系和干部管理权限不统一，员工进入渠道形式多样，劳动人事问题错综复杂，维护稳定风险和压力大。大部分企业管理理念仍带有明显政府色彩，企业化和现代化管理思维缺乏，主动依法经营、严格管理、勤俭办事的意识不强，人、财、物管理粗放，决策机制不健全，监督制约机制不到位，亏损严重，正常运转举步维艰，经营管理风险和压力大，依法经营、科学发展任务极为紧迫。
三是农电企业管理基础仍然薄弱、提高管理水平仍是主要任务。面对大规模农网建设和运行维护的需要，面对农民群众对提升供电服务水平的需要，农电企业方方面面工作都有待进一步改善、管理水平需要大力提升。尤其是基础资料不够细致完善、规章制度不够健全管用、业务流程不够科学规范的问题很突出，专业管理底子薄，基础管理漏洞多，人员结构性缺员矛盾突出，安全生产风险和压力大。
基于上述情况，甘肃省电力公司在广泛调研的基础上，根据国家电网公司和省委省政府安排，以科学发展观为指导，结合实际，提出了全省农电事业科学发展的思路。
一是服从大局加快发展。在代管体制不变，改造和完善农村电网、提高农电服务水平、全面加快农电发展的客观要求和大势所趋下，力所能及、积极主动、进取有为地做好各项基础工作。抓紧做好历史遗留问题梳理解决和深化管理、夯实基础的工作，抓住一切机会做好农网工程建设和农电优质服务工作，切实在加快农电发展中为农电体制改革扫清障碍、奠定基础、做好准备。
二是深化管理持续发展。按照“创新管理、提高水平、规避风险、保持稳定、加快发展”的思路，继续强化归口管理和专业管理相结合的工作机制，把解决现实问题与实现长远发展相结合、加快发展与创新管理相结合、强化风险管理与规范专业管理相结合、转变工作机制与转变思想观念相结合、人才培养与技术进步相结合、做好具体工作与促进整体工作相结合，继续以标准化建设和创一流同业对标为载体，以教育培训为动力，分清轻重缓急、难易程度，有计划有步骤地规划实施好农电管理水平提升工作。
三是抓主抓重协调发展。在抓好主要工作，实现单兵突进的同时，坚持协调全面发展原则，以点带面，推动整体工作上水平。重点抓好农网工程和农村电气化建设，千方百计争取项目和资金，把好安全、规划、设计、造价、质量、进度、廉洁关，为农电发展提供好物质保障。抓好农电安全生产和优质服务，以工作进步的实效取信于政府和群众，营造良好发展环境。加强经营管理特别是营销管理，规范行为，开拓市场，强化内部监督，稳步提高经济效益。加强农电企业领导班子建设和职工队伍建设，加强党群组织建设和企业文化建设，理顺关系，提高执行力，形成合力，促进农电事业健康协调发展。
