“要逐步改变燃煤机组比重过高的电源结构，必须抓住当前电力暂时相对富余的时机，加快清洁能源和可再生能源发展步伐。”今年两会期间，十一届全国政协委员、中国大唐集团公司总经理翟若愚在接受记者采访时指出，在优化结构、拉动经济的双重需求下，我国核电发展正面临大好时机。同时，由于水电移民、开发难度逐年增加，风电又受到电网接入及规模的限制，因此“加快核电发展显得越来越迫切”。
近年来在科学发展观的指导下，我国电力工业在快速发展中不断调整结构，取得了显著成绩。但结构不合理的矛盾仍然非常突出，特别是消耗不可再生资源的燃煤机组仍占75%左右；资源、运力、环保等方面的压力日益加大，对经济社会的可持续发展构成了严重制约。
据了解，我国核电开发起步较晚，发展缓慢。2002年电力体制改革前，核电装机容量为635.4万千瓦，占全国电力总装机容量的1.78%，2008年虽然增加到了912.4万千瓦，但占全国电力总装机容量的比例却减少到了1.15%，与核电大国存在很大差距。
核电利用小时在7000小时以上，不会增加运输和环保压力，是一种安全可靠高效的清洁能源，这已得到世界各国和社会公众所认同和接受。我国已在国家能源战略中确定了“积极推进核电建设”的方针，并在今年能源工作会上提出了每年平均开工建设7—9台机组的目标。
据悉，国家发改委已计划于今年一季度完成核电中长期发展规划的调整工作并上报国务院决策。此次调整将突破2007年底国务院批准的《核电中长期发展规划(2005—2020年)》目标，由当时的“到2020年核电运行装机容量争取达到4000万千瓦，在建1800万千瓦”修改为“达到7000万千瓦，在建3000万千瓦”。同时,国家发改委还建议未来三年应大幅加快核电站建设速度。
翟若愚接收采访时表示：我国即将迎来核电发展的新时期，“但是，要真正加快核电发展步伐，必须抓紧解决制约核电发展的一些关键问题”。对此，他提出了四点建议：
一是改革核电发展体制，实现控股投资主体多元化。
我国核电发展初期基于安全的考虑，对该产业的介入实行严格控制，由国家制定的极少数企业进行投资、建设和经营，形成了核电企业既是业主又是承包商和运营商的发展模式。据了解，目前国内只有中电投、中核总和中广核可以进行投资并控股核电厂，其余只能参股50%以下。
“这种模式在核电发展初期对于确保核电安全万无一失发挥了重要作用，但也造成了少数企业的垄断地位，限制了市场竞争，使市场在配置资源中的基础性作用得不到发挥，制约了核电发展步伐。”翟若愚认为，在社会主义市场经济日益完善、发电市场竞争格局已经基本形成的条件下，特别是在核电建设、管理和运营已经积累了丰富经验的情况下，坚持这种模式不仅没有必要，而且不合时宜。
“应加快核电行业的体制改革，放松对核电产业进入的限制，授予大型发电企业的核电资质，增加核电控股投资主体，把市场竞争机制引入核电领域，使核电与其他电源一样，形成市场竞争格局。”他认为，这是满足核电建设资金需求、降低核电造价、提高核电竞争力、加快核电发展的必由之路。
二是创新核电投资、建造和运营机制，实现核电产权与经营权分开。
翟若愚认为，我国在核电发展初期形成的业主与承包商一体、所有者与经营者统一的模式已经不适应完善社会主义市场经济体制和加快核电发展的需要。
“应借鉴核电大国和我国集资办电的经验，积极创新核电发展和经营机制。”他指出，核电除了在安全上的特殊要求外，与其他电源没有不同，完全可以按照市场经济规律进行运作。美国核电发展从商业化应用至今已半个世纪，与火电、水电一样都是在市场竞争的环境中进行的，并未因核电对安全有特殊的要求而另搞一套。
“核电投资与核电设计、建造、运行是完全不同的问题，所以在没有增加新的具备核电资质的控股投资主体的情况下，可以实行核电产权与经营权分开，即放开对控股投资主体的限制，由控股投资主体委托具备核电资质的单位进行设计、建设和运营管理。”他强调，这样既可以确保核电的安全，又可以引入更多的核电投资者，有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。
三是尽快统一核电技术路线，形成具有自主知识产权的核电技术。
目前，我国核电技术路线不统一，已建成的6座电厂11台机组有5种堆型，新建项目又将引进美国AP1000技术和法国的EPR技术，这种多种技术并存的局面既不利于核电技术的自主研发，也增加了运营管理成本。
因此，“应尽快确定统一的技术路线，促进自主研发，尽早形成具有自主知识产权的核电技术。”翟若愚表示，在这方面，法国的成功经验值得借鉴：法国58台核电机组都是同一技术，投资、运营成本大大降低，每千瓦低于1000欧元，仅相当于世界核电平均投资水平的一半，而运营成本比美国低40%，促进了核电的迅速发展。
四是加大政策支持力度，实现核电设备国产化。
核电发展初期，由于受重大设备制造能力的限制，进口核电设备是必要的。但是，长期依赖进口必然影响我国重大装备制造业的发展，提高核电成本，限制核电建设规模。
对此，翟若愚认为“有关部门应抓住加快发展核电的有利时机，加强组织协调，制定财税等优惠政策，如对首台国产核电设备的制造和使用给予资金补助等”，这样可以促进核电设备制造能力的提高，尽快实现核电设备国产化。他认为，“就当前我国重大设备制造能力和水平，核电设备加快国产化是必然趋势。”
