日前,一家权威媒体发表一篇读者评论文章提出,煤炭央企有责任带头稳定煤价,理由有二:当前煤电两个行业在价格上顶牛,主要是煤炭企业提出要在去年年底煤价的基础上上涨,这与市场供求关系相背离;发电企业已经严重亏损,如果今年煤炭再涨价,极有可能造成发电企业因资金链断裂被逼到死路。
笔者认为,前一条理由,让作者自相矛盾的评说给否定了:文中指出,造成煤电矛盾的原因,关键是市场化不同步,也就是大家经常讲的市场煤和计划电。既然煤炭价格早已市场化,煤炭企业提出涨价有什么可指责的?并不偏袒任何一方的国家能源局最近也公开表示,“煤炭企业要求每吨涨价50元有其合理性”。因为,2009年煤炭行业增值税由13%提高到17%,这使煤炭的生产成本每吨增加近20元;第二,今年国家极可能推开资源税改革,煤炭资源税率将由原来大体1%左右提高到10%,并且由过去从量计征的方式改为从价计征,这更将给煤炭企业生产成本带来巨大压力。
对于后一条理由,即电力行业亏损严重,更不成其为理由。电力行业去年的严重亏损,原因是多方面的。
第一,盲目投资,导致产能过剩、发电设备利用率过低。据媒体披露,自2004年以来,我国发电装机连续保持每年新增1亿千瓦的迅猛势头,到2008年底,全国发电装机已接近8亿千瓦。也就是说,近4年投资新增的发电装机超过了解放后几十年形成的发电装机。但与此同时,全国电力需求增长却放缓,发电设备利用率持续下滑。加上去年初的冰雪灾害和金融危机的影响,社会用电和工业用电出现了下降。此时,发电设备累计平均利用小时能不下降吗?如果发电设备不能充分运行,那电力企业的利润能不下滑吗?
第二,电力行业供电煤耗和线损率过高,必然导致效益低下。尽管中国供电煤耗和线损率在前五年来分别下降了4.5%和8.1%,实现了资源节约与保护环境的双重目标,但是中国电力行业资源利用效率整体上仍不容乐观。有人计算,由于输电线损率高,全国一年损失的电量约为450亿千瓦时,相当于中国中部地区一个省全年的用电量。
第三,平均工资超过社会平均水平,必然加重成本负担。电力行业高薪,早已经是公开的秘密。而电力行业职工收入与社会平均收入的巨大差距,也是造成电力企业成本负担重、利润不断下滑的原因之一。
笔者不是说煤炭涨价就不是电力企业成本上升的一个因素,而是说电力行业亏损不只是煤炭惹的祸。