中国将进一步强化对电力、煤炭行业投资、价格的调控，并着手编制“十二五”能源规划。这是2月4日召开的全国能源工作会议上透露的。
本次会议是国家能源局成立以来，召开的第一个全国性能源工作会议，国务院副总理李克强出席。除了能源系统人士外，还邀请了各省分管副省长到会座谈。能源规划编制、电力投资、电煤价格等问题是讨论的重点。
国家发改委一位人士透露，“十二五”能源规划包括了能源建设规划、区域能源规划和综合性能源专项规划等。国家能源局已经开始了前期研究与编制工作，下半年完成初稿，征求意见。此外，国家能源局还将加快研究出台石油天然气、电力、可再生能源、煤层气等产业政策，加快制定和完善能源产品与技术标准。
电力和煤炭行业则是国家能源局今年调控的重点。2008年四季度，全国电力需求大幅下降，电力行业面临过剩隐忧，而各地投资上马电厂项目的积极性依然高涨。
一位参会人士向《财经》记者透露，电力全行业亏损、电力过剩的趋势将持续下去，国家将出手进行调控。首先关停技术落后、能耗高的小火电，今后三年，将分别关停小火电机组1300万千瓦、1000万千瓦和800万千瓦；其次是努力化解电煤危机。
国家发改委一位人士透露，当前最主要的，是保证电煤供应，维持电厂电煤库存。
去年以来，由于电煤价格大涨大跌，煤电矛盾愈演愈烈。国家能源局统计显示，2008年电力行业陷入全行业亏损，五大发电集团全年亏损约400亿元，火电企业全行业亏损约700亿元。
在2009年的“全国煤炭产运需衔接会”上，国家发改委召集五大电力集团和主要煤炭企业开会协调。但煤电双方分歧过大，谈判最终破裂。此后，煤炭和电力企业虽仍有接触，但迄今未能达成协议。
