“以前我们老说‘狼’有可能要来,现在看来，‘狼’真的来了，形势变化的非常突然。”国家能源局电力司副司长郝卫平的一句开场白，拉开了2009 发电设备生产准备会议的序幕。
作为从机械部时代就开始延续的发电设备生产企业年度聚会，在北京铁道大厦召开的这次会议格外引人关注。不仅国家能源局派人参加，中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈等领导也纷纷出席。
在由美国次债危机引发的此次全球性金融危机对实体经济影响愈来愈烈之际，以哈尔滨电站集团、上海电气集团、东方电气集团为首的发电设备企业更是蜂拥而至，期待得到更多信息，从而为明年的生产安排定下基调。
形势急转直下 但各方数据的汇总却并不乐观。
据国家统计局数据显示，我国发电设备产量虽然逐年增长，但增长速度的拐点早已出现，已从2004年92.9%的增速下降到了2007年的11.1%，2008年前三季度我国发电设备产量为9782.48万千瓦，同比下降了4.3%，而且8月份增速还首次出现负增长。同时，在发电设备总体增长减缓的趋势下，火电和水电设备增长速度也呈现出减缓甚至负增长的趋势。火电设备中，汽轮发电机产量为7501.19万千瓦，同比增幅为5.48%，电站锅炉产量为29.34万蒸吨，同比增幅为4.18%，电站汽轮机产量为6140.31万千瓦，同比增幅为负7.87%；水电设备中，水轮发电机组产量为1792.58万千瓦，同比增幅为负8.30%。
其实，近几年来，在装机需求的强劲拉动下，我国发电设备行业一直面临着前所未有的发展机遇，并取得了长足进步。主要发电设备生产企业任务非常饱满，出口合同也持续快速增长。但进入2008年下半年以来，电力企业形势趋于严峻，纷纷出现亏损，新增订单陡降，三大动力集团下半年新接订单明显减少，上海电气集团9月份国内火电设备订单只有7亿元，只相当于去年同期的6%（去年9月为116亿元）。
更令人担忧的是，从中电联公布的1-10月份发电设备累计平均利用小时来看，我国发电小时为3981小时，已破历史最低点4800小时，电力供给过剩的黄灯已经亮起。
“目前形势变化比较快，未来是什么走势也没有人下定论，都是一个判断。电力司目前也是处于研究讨论阶段。但总体而言，受金融危机、国内外需求下降、国家宏观调控、自然灾害等因素影响，1—11月份，全国发、用电量的增速呈现出了逐月加速下降趋势，10、11月更是连续出现负增长，全国发用电有史以来出现了一个比较大的转折，形势非常严峻。”郝卫平讲到。
而在另外一些专家眼中，这些数据透露出来的信息则更加悲观，“电力需求反映了真实的经济面，12月份有些地区用电量已经倒退了好几年，回到2005年的状态，考虑到明年新投产火电机组及需求短期难以提振等因素，短期内我国电力供应将面临供大于求的问题。作为回报周期比较长的电力行业，由此带来的金融风险积累不容小视，我国发电设备产业前景不容乐观。”
“熊市”如何突围
“形势出现变化，这我们已经有所感觉，但是，现在最关键的问题是这种形势将延续多久，这也是我们参会最想知道的信息。”面对一组组让人窒息的数据，一位与会企业代表如此发问。
“危机持续多长时间大家都不是很清楚，但企业应该吸取98年亚洲金融危机3年不开工的教训。3年正好是电站建设的一个周期，如果这3年没干或干的不够多，调整结束了经济发展了，马上就又会面临电力紧缺。” 郝卫平讲到，“但两次危机肯定不尽相同，98年我国工业发展还是初级产品阶段，之后我们开始进入重化工阶段。现在我们的改革开放程度更深，经营体系与国际接轨更紧密，所以这次危机与98年相比，肯定影响更深。
这确实涉及到一个问题，就是电力行业究竟应采取什么样的措施来应对金融危机？如果认为是短期行为，那么电力建设不但不应该停滞，还应加速。但金融危机如果持续10年或者更长时间，我们加速建设就会造成新的亏损。因此问题的关键在于判断危机的持续时间。这在于判断我们现在所处的工业化初级阶段是否走完？这也是我们考虑电力恢复的重要因素，按国际惯例，高耗能产业的发展阶段一般是7~8年甚至长达15年时间。所以，从长期来看，我们是有信心的。”
在郝卫平看来，按照国际经济发展规律，危机过后，都会有恢复期，况且我国还有很多待发展的地区和待完善的领域。“经济危机给了我们休养生息的时间，可以让我们把这几年来快速发展、盲目建设中遗漏的问题重新完善。比如设备制造企业，这几年来，为了满足供货需求，夜以继日的扩大产能，而忽略了技术消化、吸收，开发能力培养等关键问题，很多高端设备都从国外购买，以应对供货需求，现在应该可以补补课了。” 郝卫平讲到，“比如火电这几年生产发展很好，但是结构、环保上欠账很多，现在可以从可再生能源、核电、水电这些长周期项目入手，抓紧时间培养开发能力，在高效率、可持续发展上多下功夫。因此从长远来看，金融危机既是机遇又是挑战。”
据中电联统计数据显示，2007年，我国共完成电源投资3226.37亿千瓦时，同比增长7.36%，其中，水电投资增长9.6%，核电投资增长37%，风电投资增长173.94%，唯一下降的是火电投资，同比下降10.08%。可见，清洁能源投资比例增长的趋势已比较明显。
“因此，在电源投资热度已经开始降温的情况下，我国应该在合理预测未来用电需求的基础上，适度超前规划清洁能源投资项目，未来电源建设也应配合大水电、大火电的规划逐步推进。”有分析人士认为。
不过，在郝卫平看来，当前重点工作就是要做好电力工业结构调整：一是上大压小，解决持续建设问题。所以，在今年开工的6000万千瓦火电建设中，大部分是上大压小项目，规模类项目有些要推迟，有些会不建；二是要解决电网欠账，解决电力布局问题。风电、水电等可再生能源将优先发展，设备制造也要加强国产力度；三是要满足一些历史欠账问题。比如要改善城市供热就要发展热电联产，还有煤电一体化、提高抗灾能力、提高安全性能等问题；四是一些方向性的问题，就是要发展清洁高效能源，比如大型循环流化床技术、IGCC技术等。
“通过这些，要保证、催进电力工业建设规模稳定化合理水平上，要充分吸取98年教训，在电力建设各个环节都要保持合理稳定的规模。但企业应注意，常规的火电项目可能要受到限制。” 郝卫平讲到。
