2009年1月1日，集团公司下发2009年第一个文件《关于做好2009年安全生产工作的通知》，要求系统各企业进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝重特大事故，杜绝人身伤亡事故，杜绝人为原因导致的性质恶劣设备事故、垮坝事故和电厂原因导致的电网事故，杜绝重大交通、火灾、污染等影响全局的事故，确保完成节能减排各项任务，努力实现安全发展、节约发展和清洁发展。

　　通知指出，2009年是全国“质量和安全年”，是集团公司生产、经营和发展的关键一年，面对国际金融危机持续加深、全球经济增长明显放缓、企业经营压力日益增加的严峻形势，安全生产工作的重要性更显突出。

　　通知要求系统各企业应从4个方面做好安全生产工作：

　　一是以防控风险为重点，保持平稳安全的生产局面。各企业要清醒地认识到目前安全生产中存在的风险，切实采取措施，围绕人、机、环三要素，识别危险点与危险源，着力建立健全长效的安全生产隐患排查和风险防控机制，把防止人身伤亡、严重设备事故及其他造成恶劣社会影响的事故放在突出位置，控制安全风险，保持平稳安全生产局面。各基层企业要切实担负起安全生产管理主体职责，各分、子公司要切实承担起监督管理职能，集团公司要统揽全局，解决共性与突出问题。三级责任主体都要建立相应的曝光、连带和积分机制，确保反违章工作取得实效。

　　二是以到位做实为标准，落实安全生产责任制。各企业要建立健全科学完整、严密有序的责任体系，切实杜绝责任盲区和大而化之现象，以责任制为核心，完善安全生产监督体系和保证体系。各级安全第一责任人要切实履行法律法规赋予自身的职责，把握企业安全生产大局。要通过量化目标，实化责任，建立健全本企业安全生产责任制，完善规章制度，做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督。要以到位做实为标准，以杜绝各类无知性违章为重点，以持证上岗为基本防线，对责任制落实情况实施事前、事中、事后全过程管理。

　　三是以星级考评为平台，加强安全生产基础工作。各企业要以星级考评系统为平台，以人人事事时时处处安全为目标，实现安全管理从事本管理向人本管理的转变，对照星级考评标准，不断查找安全生产基础工作中的短板，持续改进，突破瓶颈，夯实基础。积极推进、完善生产任务管理系统，深化“两票三制”工作，推进现场作业标准化；进一步规范各项定期工作和管理工作，实施过程管理，动态监控。对重大危险源管理实施动态监控，及时发现并纠正偏差，确保风险可控在控。

　　四是以倒逼机制为手段，提前实现“十一五”节能减排目标。各企业要进一步完善节能减排管控体系，建立目标责任倒逼机制，按照“五确认、一兑现”的方法，切实做好节能减排工作，确保提前一年完成集团公司“十一五”节能减排目标任务。要深入开展能效对标与能效水平达标活动，深化节煤、节水、节电、节油及控制污染物排放的管理，提高节能减排综合管理水平。完善耗差分析系统，加强节能技术改造与技术进步，实施深度设备治理，优化电量结构，优化运行方式，提高节能减排水平。要切实增强对国家节能减排政策的理解与把握，按时、按质、按量完成企业承诺承担的节能减排任务，积极践行社会责任，创建资源节约型和环境友好型企业。