第九届科博会2006年中国能源战略高层论坛于5月25日在北京国际会议中心举行，会议主题是“推进能源工业健康有序发展，为建设节约型和谐社会贡献力量”。图为国家电力监管委员会副主席王野平。
国家电力监管委员会副主席王野平在出席的第九届科博会中国能源战略高层论坛开幕式大会上，就中国电力工作作了“贯彻落实科学发展观，推进电力工业健康有序发展”的主题报告。
首先，王野平总结分析了当前电力工业取得的成绩和存在的深层次矛盾。王野平指出，电力工业的矛盾主要表现在以下几个方面。
一是电源结构不尽合理。截至2005年底，中国发电装机容量为50841万千瓦，其中火电、水电、核电分别为38413万千瓦、11652万千瓦、685万千瓦，分别占75.6%、22.9%、1.35%。核电、风电、太阳能发电所占比重较少，这样的结构使得电煤资源与运输之间的矛盾越来越突出，环境问题日趋严重。
二是电网建设与电源建设不协调。长期以来，中国电力发展一直延续“重发、轻供、不管用”的状态，输配电建设严重滞后于电源建设。虽然新一轮电力体制改革后，电网企业和电源企业分开，电网建设速度得到一定程度的加速，但是要彻底解决“有电输不出、卡脖子等现象”还需要一定的时间和过程。
三是科技含量低、资源浪费现象严重。“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”问题较为突出。2003年每千瓦时平均煤耗比发达国家高50克标煤，线损率比发达国家高2-3%，火电厂耗水率每千瓦时比国际先进水平高40%多，主要电力企业的劳动生产率不到世界先进水平的1/3。在中国，不仅煤炭转化为电能的效率远远落后于发达国家，电能的使用效率也远远低于发达国家，甚至低于许多发展中国家。如单位发电量所支持的GDP，美、法是我们的3倍，意、英、德是4倍以上，日本则是5倍以上。
四是电力体制和发展机制没有完全理顺。电力规划和产业政策执行乏力，电力法律法规建设滞后，市场配置电力资源的机制尚未建立，电力监管还较为薄弱，电力工业有效的激励机制、约束机制和长远发展机制尚未形成。
为更好的促进电力发展，理顺电力矛盾，王野平提出了三条解决措施。
一、优化结构，促进协调发展。
我们将继续遵循国家能源工业发展的基本方针，合理确定电力发展的规模，使电力发展速度与经济社会发展相适应；继续调整电源结构，在保护生态的前提下有序开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电；继续坚持建设与节约并重，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率；继续加强电网建设，推进西电东送、南北互济、全国联网，实现更大范围的资源优化配置；继续大力推进技术进步和产业升级，提高关键设备制造和供应能力。
二、深化改革，充分发挥市场配置电力资源的基础作用
实现电力健康发展，要进一步深化电力体制改革，改变传统体制下由政府直接配置资源的方式，发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过市场机制促进电力企业降低成本，提高效率，改善服务。为此，一要适应厂网分开和竞价上网的要求，加快推进电力投资体制和价格形成机制的改革。不仅要简化审批程序，下放审批权限，还必须对政府和企业的职责进行准确定位，区分发电和电网的不同性质，实行不同的投资管理办法。二要加快推进区域电力市场建设，在更大的范围内配置资源。我国地域广阔，时空跨度大，一次性能源分布不均衡，能源的互补性较强，在更大范围内配置电力资源，效益显著。要在全面推进区域电力市场建设的基础上，不断强化通过区域市场调配资源的能力。同时，要发挥大电网联网的效益。实现备用共享、互联互供、水火（电）互济。
三、强化规划和监管，引导电力工业健康有序发展
按照科学发展观和减少政府直接干预的要求，强化电力规划约束。电力规划既要纳入国家国民经济和社会发展整体规划，又要纳入能源工业发展规划，要服从和服务于经济社会和能源工业的发展需要。电力工业事关国计民生，电力规划必须立足于国家能源发展战略和能源安全，优化电力结构和布局，不断提高电力供应的安全性和经济性，实现电力可持续发展。
