1.1 美国加州电力市场简介
美国电力改革的核心是放松管制，引入竞争，提高效率，降低电价。加州模式可以称为美国电力市场化的典型。1998年3月31日，加州电力市场正式运行，目的是在电力供应中引入激烈的竞争，允许用户有选择权，建立ISO和PX并通过实时市场、双边贸易和差价合同等形式提供电力贸易。市场参与者包括发电厂、电力交易所(PX)、计划协调者(SC)、独立系统运行员(1SO)、配电公司、零售商和用户。
ISO和PX是最重要的2个电力市场部门。ISO负责调度、电网运行、提供输电服务和拥挤管理、购买和提供辅助服务、通过一个实时市场平衡电网的实时供需关系等。它管理3个关键市场：竞争性的辅助服务采购市场、实时能源市场和批量期货市场。PX是一个提供电力交易场所的非盈利公司，主要包括未来24小时和未来1小时的市场以及双边贸易和差价贸易市场，其采用的定价方式是采用统一的市场清除价，和英国2印1年4月份以前采用的方式是一样的。PX属于SC的一种，也需要把最后确定的交易提供给ISO审核。ISO可以根据需要对这些交易再做一些修改以消除网络拥挤。PX制定并向ISO提交交易计划，该交易计划成为ISO协调电网运行的基础。
加州电力市场对辅助服务设立专门的市场，由ISO负责市场运作。在辅助服务市场中进行交易的有AGC、各种系统备用容量、无功功率支持、事故恢复等服务。其中无功功率支持和事故恢复通过长期合同交易；其他的AGC和备用服务则以小时为单位交易，由ISO确定需求量并根据提供服务的公司的报价曲线决定AGC和备用服务价格。
加州电力市场的市场结构比较复杂，具体有如下特点：①在电力市场中多个单独的电力市场并存。②全州划分为20多个“区”，以便于输电阻塞管理以及区域定价和制定阻塞管理费用。③阻塞管理分为区内阻塞管理和区间阻塞管理，区间阻塞管理采用了调整报价，是一个迭代的协调过程。
1.2 加州电力市场危机介绍
加州是美国首先实行电力市场的大经济区之一，2000年美国加州出现较为严重的持续电力短缺现象，2001年1月下旬，由于系统备用容量只有1.5%左右，加州经历了二次世界大战以来首次分区轮流停电，经过连续10个月的“电灾”或电力危机的侵害后，发展到电力市场完全崩溃、电力系统连续定期停电的空前恶劣局面。
1.3 加州电力危机分析研究
美国电力市场化模式的突出问题是对市场的过分领导和放松管制超出了电力行业特殊性所容许的范围，因此造成了电力供应和安全方面存在着难以克服的缺陷。
在对发电领域放松管制、关注电力生产的同时，忽视了电力输送和需求，对电网垄断的管制设计未能有效地起到对电网投资的激励效应，在制约电力供应的同时，也引发了电网的安全问题。在政府的严格监管下，电力供应价格一向比较低，电力的利润十分有限，使得电力公司难有花大力气去投资更新的动力，从而造成电网建设成为电力投资的薄弱环节，致使输电能力不足，系统老化，极易引发安全问题。在这种情况下，本来是保护消费者利益的政府对价格的限定，却成了抑制企业投资、损害消费者利益的始作俑者，导致了加州电力市场危机的出现。从市场制度及其运行的角度，加州电力危机的主要原因是电力市场设计存在缺陷，表现在：①有管制的零售电力市场和解除管制的批发市场之间的不匹配。虽然解除了批发电价和天然气价格的管制，但地区供电公司的零售电价却是固定的，增加的电力批发成本不能合理地转移到用户头上，致使地区电力公司在履行供电义务时发生巨大损失。②市场价格信号没有从经济上鼓励投资者增加发电容量。加之日益苛刻的环保管制以及缺乏有力的规划引导和市场调控，造成了发电，市场的备用容量不足。③缺乏防止发电商市场套利行为的机制。电量市场、容量市场和辅助服务市场分开后，由于电量市场和其他市场不同时结算，发电商可以通过在日前市场报高价而不被调用，然后在实时市场中获得较高的溢价。加州电力市场ISO和PX的业务分立为这种市场套利提供可能。
高度集中的地方市场使大型发电企业通过维持供给就可以提高价格。在这样的紧密性寡头市场，不通过合谋而仅仅采用相同的行动就可以使价格上升。
从市场的需求和供给角度看，市场需求刚性和其对天气的敏感性都增加了市场的不确定性，容易导致市场力的产生。同时，将终端零售价格固定，人为抑制了本来就十分微弱的用户需求弹性，这样的需求侧不能够限制市场力。另一方面，供给弹性很低，短期供给由于电力不能储存而受限；长期供给要求较长的前置时间，短期内难以扩张生产力。备用容量不确定，因为在一个竞争性市场，备用容量是没有商业吸引力的，除非高峰电价特S，j高，结果是市场备用容量不足，为发电商操纵市场提供了便利。
1.4 加州电力市场的现状和发展
加州电力危机后，对电力市场的改造提上日程。2002年，加州ISO提交了“市场全面设计计划”的市场改革方案，同时还提交了对电力市场协议的相应改动意见。未来(2007年后)的加州电力市场主要由5个模块组成：双边合同交易、金融输电权市场、日前综合期货市场、余量机组组合市场、实时市场。
2 我国电力市场改革的现状和特点
目前我国电力市场的改革趋向是“厂网分开、竞价上网，输电、配电仍由国家垄断经营”。2002年底国务院正式批复了《发电资产重组划分方案》，确定了“总体设计、分步实施、积极稳妥、配套推进”等具体实施原则。2大电网公司、5个发电集团和4个辅业公司，以及国家电力监管委员会的相继成立，标志着“厂网分开”的改革任务已基本完成。继2004年国家电力公司拆分重组之后，2005年在东北地区率先启动了区域电力市场，通过建立区域电力调度交易中心，为电力企业提供了一个公平竞争的平台，这标志着中国电力体制改革又向前迈进了一步。
现阶段我国电力市场应以深化电价体制和投资体制改革为主线。我国电价改革的核心是尽快形成合理的输配电价和合理的电价结构，发挥市场机制在形成容量电价的基础性作用。投融资体制改革的核心是改革电力项目审批制度，做到既要有效发挥国家宏观调控作用，又要调动各类市场主体积极性，通过市场来配置电力资源。
3 加州电力市场失败的经验教训对我国电力市场改革的启示
结合我国电力市场改革的情况，加州电力危机有一些经验教训是值得注意的：①立法要健全。电力市场改革是体制改革，它调整了生产关系，使之适应生产力发展的需要，同时也涉及到权利和利益的再分配，必然与某些个体的利益相冲突，所以，需要政府制定完善的相关法律法规，改革才能顺利进行。②电力市场的参与者不能太少，太少了容易引起寡头垄断，但也不能过多，过多难以管理。要有足够的发电公司参与竞争，我国现有5大发电公司，就我国国情来看，发电公司的规模总体仍然偏大，一些公司在个别区域内占有的市场份额非常高，形成市场垄断势力的可能性非常大。需要制定严密的管制措施和法则来遏制操纵市场行为。③电力监管委员会要积极实施有效的监管，更好地为市场指明方向。④由于安全稳定因素的要求及电能不能存储、要求实时平衡等特点，电网运行仍需集中管理；同时，需合理地进行电力基础设施建设，鼓励新建装机容量和新建输变电工程。⑤在制定电价机制时，应先采用简单实用、透明度大的方法，再逐步向原理先进、比较复杂的方法过渡。结合中国电网的实际情况，应根据不同的电网采用不同的具体定价方法，我国电网规模大，不同区域电网和省级电网的结构差异也很大，因而在输、配电价定价上，应因地、因网制宜地选择合适的定价方法。⑥妥善处理已有的长期交易合同，使得有关的合同双方能积极支持市场运行。⑦我国电力设备的所有权和运行体制和美国不同，技术经济基础也不同，所设计的电力市场模式应该适应本国国情与技术、经济条件，应注意平稳过渡。⑧市场化的理念要贯彻市场设计的始终，供求关系不能被分离，需求侧应该充分参与市场；其次要加快电力行业信息化建设，实时跟踪市场变动，深刻把握市场需求。
