在中国广袤的能源版图上，国家电网与南方电网如同两条巨龙，掌控着绝大多数地区的电力命脉，形成了“二分天下”的稳定格局。

然而，在内蒙古高原的腹地，却有一家独立于两大央企之外的省级电网企业——蒙西电网（内蒙古电力集团）。

作为全国唯一的省级独立电网，蒙西电网不仅承担着内蒙古中西部8个市（盟）1400多万居民的供电任务，更以新能源转型、市场化改革和跨区域电力交易为突破口，成为中国电力行业改革与绿色发展的标杆。

那么，蒙西电网究竟是如何做到在两大巨头的夹缝中崛起的呢？又为何在国家电网和南方电网“二分天下”之外，它能够保持独立运营呢？

蒙西电网

从“弃子”到“香饽饽”：

蒙西电网的逆袭之路

蒙西电网的诞生，始于一场被动的“选择”。

蒙西电网的发展可追溯到上世纪中叶。在国家“一五”计划时期，为保障重点项目包钢的建设用电，包头供电局应运而生。

同年，自治区首座110千伏变电站——白云110变电站破土动工，从包头第二热电厂到包钢白云鄂博铁矿的138.6千米输电线路迅速架设，蒙电人克服重重困难，创造了“日立22基电杆”的全国纪录，为包钢建设注入强劲电能。

此后，包头至呼和浩特、包头第二热电厂至石拐矿区等110千伏输电线路相继贯通，呼包电网，也就是蒙西电网的前身，初具雏形。

改革开放后，电力事业迎来发展新契机。

1978年，自治区第一座220千伏麻池变电站建成投运，主网电压等级实现跃升，随后多条220千伏输电线路贯通，蒙西电网220千伏输电线路网架愈发坚强，有效缓解了地方用电紧张局面，为 “西电东送”奠定了基础。

进入21世纪，蒙西电网发展进一步提速。

2002年国家电力体制改革中，原内蒙古电力公司因规模较小、负债沉重，未能被纳入国家电网体系。彼时，这家地方电网企业被视为“不良资产”，甚至面临被兼并的命运。

然而，命运的转折点出现在2004年全国电荒爆发之际。内蒙古凭借占全国1/3的煤炭储量和广袤的风能资源，突然成为“电力金矿”。

同年，包头第一座500千伏高新变电站正式投运，成为蒙西电网“三横四纵”网架的关键节点。此后，蒙西电网持续加强电网建设，不断完善网架结构，逐渐发展成为内蒙古自治区的骨干电网。

地理因素也进一步强化了蒙西电网的独立性。

内蒙古横跨东北、华北、西北三大区域，蒙西地区与华北电网仅通过4回220千伏线路相连，形成电力孤岛。

国家电网虽在2009年通过特高压建设将蒙东四盟市电网收入囊中，却始终未能啃下蒙西这块“硬骨头”。这里不仅坐拥全球最大的风电基地，更孕育出中国电力市场化改革的“试验田”。

多年后，当国家电网试图回头收购时，蒙西电网已凭借资源优势和市场化思维，在夹缝中闯出一条生路。

蒙西电网

深入布局

成为新能源赛场的“领跑者”

蒙西电网的崛起，离不开对新能源的深度布局。

截至2025年上半年，蒙西电网新能源发电量达731亿千瓦时，同比增长41%，占全网并网电量的35.6%，相当于每输送3度电就有1度来自绿电。

这一成绩的背后，是蒙西电网对新能源消纳机制的持续创新。

以技术突破支撑大规模接入，通过构建“源网荷储”协同体系，蒙西电网新能源最大发电能力突破5000万千瓦，超过全网最大发电需求。2025年3月，风电发电能力单日突破2500万千瓦，创历史新高。

蒙西电网率先推出“风光火打捆交易”模式，用火电的稳定性为新能源提供“缓冲垫”，率先推动电力市场交易的落地实施。

2025年6月，蒙西电网绿电首次外送南方电网，通过广州、北京电力交易中心，将内蒙古的风光电力直送广东，标志着全国统一电力市场建设取得实质性进展。

此外，蒙西电网还在储能与智能电网方面实施双轮驱动。

蒙西电网计划投资超2000亿元构建新型电力系统，包括建设抽水蓄能项目、延伸500千伏主网架、优化各电压等级电网。

2024年投运的500千伏昆都仑变电站，作为内蒙古首座配备4组1200兆伏安主变压器的智能变电站，为新能源外送提供了关键支撑。

尽管蒙西电网在新能源消纳方面取得一定成绩，但新能源发电的间歇性、波动性特点，给电网的调峰、调频和安全稳定运行带来巨大挑战。如何进一步提升新能源消纳能力，确保新能源发电高效接入电网，成为亟待解决的问题。

在跨省区电力交易中，存在省间壁垒，影响了电力资源在更大范围内的优化配置。

不同省份间的政策差异、交易规则不统一等因素，依然制约着蒙西电网与其他省份电网之间的电力交易规模和效率，阻碍蒙西电网充分发挥自身资源优势，实现更大范围的资源共享和优化配置。

虽然蒙西电网在智能电网建设、电力设备智能化升级、大数据和人工智能应用等方面虽已取得一定进展，但与国内先进电网相比，仍存在差距。

在蒙西电网的规划中，其将积极开展支撑4条新能源直流外送通道的特高压交流网架技术方案研究，努力实现特高压工程“零”的突破。

加快“四横五纵”主干网架建设，未来五年规划建设87项500千伏输变电工程，打造结构清晰、分区合理、网架坚强、运行灵活的500千伏主干网，为“西电东送”“南北互济”提供有力支撑 。

同时，着力打造国内一流配电网，推动配电网扩容改造和智能化升级，以适应分布式电源、微电网、柔性负荷规模化发展需要。

力争到2030年，基本建成以特高压为骨干网架的蒙西坚强智能电网，形成“网对网” 大规模外送格局。

到2035年，全面建成服务全区、面向全国、联通俄蒙的重要区域性能源互联网，形成蒙西电网“内联外通”新格局 。

蒙西电网

市场化改革

打破垄断的“鲶鱼效应”

蒙西电网是有“叛逆”精神的。

这在市场化改革中体现得淋漓尽致。当其他电网企业仍在计划电的温床中沉睡时，蒙西电网已率先完成三大突破。

2010年建成全国首个电力交易市场，引入大用户直购电模式，允许工商业用户直接与发电企业谈判电价，打破电网企业“统购统销”的垄断格局。

2015年首创“风光火打捆交易”，通过将新能源与火电捆绑交易，解决风电、光伏的间歇性问题，为全国新能源消纳提供了可复制的样本。

2025年实现绿电跨区直供，与华北能源监管局合作，打通蒙西电网与京津冀、长三角的绿电交易通道，推动电力市场从省内平衡向全国统筹转型。

市场化改革的红利直接惠及实体经济。

并且吸引了数据中心、算力产业等高耗能绿色项目集聚。

以呼和浩特和林格尔新区为例，其数据中心集群绿电占比达58%，蒙西电网通过电力多边交易将风光发电纳入优先交易范围，为“东数西算”工程提供低成本、可持续的能源支持。

尽管蒙西电网在新能源转型和市场化改革中取得显著成就，但其发展仍面临两大核心挑战。

一是外送通道的“卡脖子”问题。内蒙古72%的电量需外送，但特高压通道建设权掌握在国家电网手中。蒙西电网火电上网价仅0.25元/度，加上输送成本后到广东仍比当地电价低20%，但外送能力受制于人。

二是新能源消纳的“时段性缺口”。随着新能源装机占比突破41%，蒙西电网面临“午间光伏大发、晚间风电不足”的时段性供需失衡。

尽管通过调用抽水蓄能和新型储能提升调节能力，但仍需进一步优化电网运行方式。面对挑战，蒙西电网正以更大魄力推进改革。

规划建设直达长三角的特高压通道，联合三峡、华能等央企，试图绕过国网掌控的华北走廊，直接将绿电送至华东负荷中心。

并且积极探索电力容量市场交易试点。根据国务院文件，蒙西电网将试点开展电力容量补偿机制，保障火电等调峰电源的合理收益，为新能源大规模接入提供系统支撑。

蒙西电网通过市场化改革和新能源转型，将“地方小透明”变为“全国标杆”，为省级电网企业探索出一条差异化发展路径。

今年，蒙西电网正积极谋求资产证券化。

据内蒙古电力集团公众号消息，2025年8月4日至5日，内蒙古电力集团分别与上海证券交易所、深圳证券交易所就能源企业上市、资本运作、产业板块上市规划、绿色金融等议题进行交流 。

目前，正筹划储能业务和信息化业务板块上市，努力实现产业结构和股权多元化。

此前在2025年2月20日召开的储能专业工作会上，内蒙古电力集团提出要做好新型储能电站运营管理，提升营收能力。

据统计，2024年至今，内蒙古电力集团已投运超过0.5GW/2GWh的独立储能电站，另有超2GW/8GWh的独立储能电站处于招投标、计划启动阶段。

此外，还在积极推动抽水蓄能资产通过公募REITs等工具上市，并与沪深交易所探讨绿色债券、REITs等融资合作。2025年，计划在上交所分两期发行不超过30亿元公司债券（含科创债和绿色科创债），用于偿债及新能源项目建设。

蒙西电网宛如一条强劲有力的能源动脉，历经岁月洗礼，不断发展壮大。

蒙西电网的30年抗争史，也在说明垄断并非不可打破。

在人口密度仅13人/平方公里的蒙西地区，民企售电公司仍能实现盈利，证明电网企业并非天然垄断，适度竞争可倒逼行业效率提升。

时至今时，蒙西电网在保障地区电力供应、推动能源转型、促进经济发展等方面发挥着举足轻重的作用。