近日，美国两党前委员一致认为，白宫一项宣称拥有对联邦机构管辖权的行政命令可能会推迟联邦能源管理委员会的两项重要举措。

前共和党和民主党委员表示，在美国电力系统面临需求激增和极端天气事件增多的情况下，联邦能源管理委员会第1920/1920A号命令（改革输电规划）和第2023/2023A号命令（改革互连规则）至关重要。

但他们也同意，2月18日的总统行政命令（EO）要求白宫审查独立机构的裁决，并且可能会就其合法性展开法庭斗争。

流程备受争议

特朗普总统任命的委员会主席马克·克里斯蒂(MarkChristie)在2月21日的新闻发布会上承认，如何应用该行政命令将决定国会设立的两党委员会是否“为公众利益而非私人特殊利益而工作”。

“本届政府似乎正在将自己置于国会通过的法律和法院确立的联邦能源管理委员会独立性的先例之上，”乔治·W·布什总统任命的前联邦能源管理委员会委员诺拉·米德·布朗内尔（NoraMeadBrownell）表示。

如果实施不受法律辩论的阻碍，这些命令可能会带来更强大的输电系统和更精简的新一代互连，以应对总统1月20日宣布的能源紧急情况。

定期更新电力输送网络

联邦能源管理委员会发言人Celeste Miller表示，5月份发布的第1920号命令要求区域输电供应商定期更新输电规划，以满足长期需求。

主要包括要求考虑多种输电效益、根据这些效益向客户分配成本，以及赋予州利益相关者更大的作用。联邦能源管理委员会（FERC）工作人员的报告指出，1920号命令列举的七项具体经济和可靠性效益提升了区域输电的潜在价值。

联邦能源管理委员会（FERC）工作人员在一份报告中表示，1920-A号命令（原命令的修订版）于今年1月生效，其主要特点是增加了州利益相关者的参与。工作人员补充说，该命令不再考虑1920号命令规定的七项效益，而是要求考虑“经济和可靠性效益”，并保留了1920号命令中关于现有输电供应商对拟议项目的优先购买权（ROFR）的规定。

联邦能源管理委员会前主席理查德·格里克（RichardGlick）表示，在允许优先购买权（ROFR）的州，“公用事业公司可以通过在区域规划流程之外开发输电线路来规避竞争性招标程序。”格里克由特朗普总统任命，并由拜登总统任命。他补充道，缺乏联邦优先购买权是一种“不正当的激励”，可能会破坏更稳健的区域规划。

克里斯蒂主席在同意书中表示，1920-A法案的变更为各州提供了“更有效的工具”。他用斜体字强调，该法案赋予各州“足够的灵活性和权力，以保护其消费者免于支付不公平或不必要的费用”，并且“应该而且必须告知合规流程”。

“1920号命令和2023号命令是漫长渐进过程中最重要的两个里程碑，”克林顿总统任命的前联邦能源管理委员会主席詹姆斯·霍克说道。但他补充道：“现在的担忧是，如果联邦能源管理委员会不能独立于政府部门运作，合规备案审批流程（监管的关键环节）可能会失效。”

霍克表示，这场辩论可能会“浪费启动输电规划和简化互联互通的关键时间”。他还补充道，为了控制“一个运作良好、处理着上千起案件、靠收费维持运营的独立机构”，这尤其没有必要。

各州可以保护现有公用事业公司或支持区域利益，“但只有联邦能源管理委员会(FERC)才能指导合规流程，以实现区域项目的竞争性招标，”前任委员布朗内尔表示。“公用事业公司和公用事业监管不仅需要保护现有公司免受竞争，还需要保护消费者，”她补充道。

利益相关者表示，特朗普的行政命令可能同样会占用实施2023号行政命令互联互通改革的宝贵时间。