在业界强烈关注下一步电价调整的信号时，对电力企业实施减免税收和财政补贴的方案，也提上了日程。
10月8日，在财政部召开的一次内部座谈会上，中国电力企业联合会（下称中电联）的一位官员提出，在目前电价调整难以完全到位的情况下，建议尽快研究出台财政补贴政策。
“我们建议，可对电力企业适当减免增值税或实施增值税先征后返政策，也可以增加对发电企业流动资金贷款；针对8月20日调整上网电价而销售电价未调整的问题，也可以电网公司给予一定的财政补贴。”中电联的官员在会议上指出。
中电联的相关报告指出，今年的冰雪灾害和地震灾害给电力企业造成了巨大的损失。在冰雪灾害中，国家电网公司直接经济损失达104.5亿元，南方电网直接经济损失50亿元，中央直属发电企业直接经济损失613亿元；在地震灾害中，国家电网公司在地震中直接财产损失120亿元。
今年6月以来，国家发改委宣布对电煤价格实施临时干预政策，但动力煤价格依然疯狂上涨。目前，秦皇岛港的电煤价格已经比年初翻了一番，突破千元关口。煤炭市场网的数据显示，秦皇岛港的山西大同优混煤平仓价处于1060元/吨的历史新高，并且仍呈上涨趋势。
“除了两次灾害，今年电煤价格暴涨、信贷收紧导致财务费用增长，都是发电企业亏损的直接原因。”虎杰咨询首席分析师张寅告诉《财经》记者。
为了遏制电煤暴涨的情况，国家已三次出手干预煤电价格。6月19日，国家发改委发出通知，在提高电价的同时，为了防止煤电轮番涨价，发改委也对电煤的出矿价（车板价）作出了限制。7月24日，国家发改委再次颁布“限价令”，将限价的范围扩大至秦皇岛等主要港口和集散地的动力煤。8月5日，国务院发布《全民节能行动通知》（下称《通知》）。《通知》中明确指出，地方政府可以扩大差别电价实施范围。
10月上旬，秦皇岛港目前热值5500大卡煤炭价格的较8月高峰期下降近100元/吨，维持在900元/吨左右。
“煤炭限价事实上没有完全遏制煤炭价格上涨的问题，却使得煤炭企业对电煤供应的积极性下降。同时，电煤的热值降低、电煤中惨入煤矸石等变相涨价的情况非常突出。”中电联一位专家告诉记者，“目前，火电企业仍然是发电越多，亏损越多，电网企业的利润也很低，电力行业再次调价和财政补贴的需求时分迫切。”
2008年上半年，中国五大发电集团除华能外，均宣布亏损。但华能旗下的上市公司华能国际（上海证交所代码：600011）同期也亏损4.7亿元。
