作为国家能源局驻苏派出机构,国家能源局江苏监管办聚焦主责主业,锚定服务新时代国家能源安全、保障能源供给的目标任务,以能源监管新实践助力谱写中国式现代化能源篇章。
牢牢把握能源发展在实现中国式现代化中的坐标定位
党的十八大以来,面对错综复杂的国际国内形势,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势,创造性提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为新时代我国能源高质量发展指明了方向、开辟了道路。我们要深刻认识和准确把握能源发展形势,以能源高质量发展助力实现中国式现代化。
从历史维度看,能源作为建设现代化国家的重要物质基础,是中国式现代化的先行官,其在支撑经济高质量发展、推动可持续发展、维护国家安全等方面具有重要作用。回顾百年来我国能源发展史,从唤起工农千百万、能源人高举革命大旗,到开天辟地兴伟业、为民族复兴注入强劲能源动力,到改革春风吹满地、能源事业进入发展快车道,再到阔步迈向新征程、能源安全新战略引领高质量发展,党的领导始终是最鲜明特征,也是能源事业发展进步最根本保证。能源行业始终坚持更好服务经济社会发展大局、更好满足人民群众对美好生活用能的需要、更好推动建设清洁美丽世界,助力实现“中国式现代化”目标。
从发展维度看,经过多年发展,我国形成了煤炭、石油、天然气、非化石能源多轮驱动的能源供给体系,有力保障经济社会发展和民生用能需求。同时,我国能源安全新旧风险交织,油气资源短板长期存在,区域性、时段性能源供需紧张问题时有发生,网络安全等非传统安全风险日益突出,做好能源安全保障工作尤为重要。展望未来,能源消费还将保持刚性增长,新能源安全替代能力还没有完全形成,化石能源还需要发挥兜底保障作用,部分能源技术装备尚存短板,极端天气对能源稳定供应的影响日益凸显,给能源安全带来了多重压力。
从江苏维度看,当前,江苏能源发展正处于转型变革关键时期,面临着许多挑战。在能源保供方面,江苏一次能源对外依存度较高,96%以上的煤炭、99%以上的油气由省外输入,区外来电占全社会用电量的比重达到20%,形成了“能源消费大省、能源资源小省”的供需格局,电煤供应面临保供稳价的巨大压力,电力、天然气时段性、季节性供应缺口时有出现。在安全生产方面,当前全省电网特高压交直流混联运行,高比例新能源、高比例区外来电、高比例电力电子器件广泛接入,电网安全运行面临较大风险。在改革攻坚方面,电力现货市场建设持续推进,电力市场化改革逐步迈入“深水区”,“油气管网”公平开放面临挑战增多,各方利益协调难度增大。
以能源监管新实践助力谱写中国式现代化能源篇章
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,我们坚决落实好国家能源局党组部署,以能源监管新实践助力谱写中国式现代化能源篇章。
在全面加强政治机关建设上持续发力,提升拥护“两个确立”、践行“两个维护”的自觉性。坚持把党的政治建设摆在首位,将各项要求细化、实化、具体化到工作实践中。健全党建工作机制,发挥好班子示范带头作用,不断夯实党建工作基础,引导党员干部聚焦点、抓重点、解难点,推动党建和业务深度融合。深入开展“以案为鉴、警钟长鸣”专题警示教育,深刻汲取违纪违法案件惨痛教训。加强廉洁文化建设,用好廉政风险防控“一表多图”,从严抓作风建设,严格落实国家能源局以及我办制度要求,切实用制度管权、管事、管人,让权力始终在制度和规范的轨道上运行。
在坚决防范各类风险上持续发力,提升时时放心不下的警觉性。切实履行能源保供监管职责,扎实做好迎峰度夏等重要时段的保供工作。加强电力、电煤、天然气、成品油等供需监测预警,扎实做好电煤中长协监管等工作,全力服务能源保供工作大局。进一步推进电力安全生产领域责任落实,完善电力安全监管齐抓共管长效机制,加大安全监管执法力度,推动地方属地责任和企业主体责任落实。加强电力系统运行安全监管,深化电网安全风险管控,强化重点电力建设工程安全监管,推进电力应急能力建设,不断提升电力安全监管效能。
在解决突出疑难问题上持续发力,提升发现问题、解决问题的有效性。进一步加强协同协作,强化工作联动,形成监管合力。扎实做好调研工作、检视问题整改,以及频繁停电专项整治等工作,始终坚持群众利益无小事,将国家在能源领域的利民、惠民政策落到实处,为企业和群众办更多的好事、实事、暖心事。始终坚持正确的政绩观,把人民群众满意度作为衡量能源监管工作成效的重要标尺,巩固“获得电力”监管成效,让监管更有温度,使人民群众用能获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
在强化依法依规深化监管成效上持续发力,提升维护公平正义的权威性。在推动能源规划政策有效落实方面,加强“十四五”能源规划目标任务实施情况监管,做好江苏新增电源项目优选竞配、海上风电项目竞争性配置监管、监督海上光伏项目建设等工作,保障项目有效落地实施。在电力市场建设方面,扎实开展调节性电源建设运营综合监管,修订《江苏省电力中长期交易规则》,加强电力辅助服务市场建设,促进市场机制更加完善。在能源信用监管方面,巩固深化电力业务资质许可告知承诺制,大力构建守信激励和失信惩戒的信用监管新格局。在规范加强行政执法方面,发挥12398热线民生通道作用,加大对违法违规行为的调查处理力度,维护能源市场秩序和市场主体合法权益。