第七届中国制造强国论坛于2022年12月23日-26日在河北保定举办，主题为：补短板·锻长板·固底板。中国能源研究会常务副理事长、国家发改委能源研究所原所长周大地发表演讲。
周大地在演讲中指出，要实现双碳目标，现在面临的任务就是要尽快转型扭转现在还在不断增加的碳排放总量，要实现总量的尽快达峰和快速地降低排放总量。
周大地提到，我国温室气体排放的数量比较大，减排任务是非常重的。有关方面研究，我国温室气体排放总量接近140亿吨，占全球总量大约30%以上，其中二氧化碳110多亿吨，能源领域的排放有99亿吨，工业过程排放也有13亿吨。即使从现在100多亿吨能够减到0，那也是非常艰巨的任务，所以时间紧任务重，现在要力争提前达峰，而且控制峰值不能增加过多。
周大地指出，新能源系统必须以非化石能源为基础，这是一个大方向。新能源就是能源低碳化的根本路径，尽可能地用非化石能源，也就是不排碳的这些风光水和生物质及其他可再生能源来替代化石能源。现在中国的能源结构中，化石能源还占80%以上，其中煤炭就占了将近一半。经过三四十年的努力，要转型为基本上全部由非化石能源替代，至少非化石能源要占80%以上，能够接近0最好。新型的能源体系，将以电力为基础，因为风光水核基本上是最有效的转换方法。
周大地进一步指出，电力系统要提前实现低碳化，因为电力系统既是能源低碳转型的核心，也是终端能源转向高度电气化的前提条件。所以世界各国电力系统的零碳化的转换过程，都比他们提出来的碳中和的时间要提前大约10年到15年。所以从中国的情况来看，要力争在2040年到2045年期间基本实现电力的零碳化，为终端用能进一步的零碳化创造条件。中国要尽快实现用新增的风光水储和来达到稳定的供电，尽快构建新型电力体系。
他提到，经过一二十年的技术进步，现在中国可再生能源发电实际上已经比火电成本低，而且还有进一步下降空间，将越来越低于火电成本。光伏发电目前国际上报价最低达到7分钱一度电，国内的最低报价能够达到1毛5每千瓦时。海上风电中国的最低报价也达到2毛钱每千瓦时，光伏发电以后的技术成本有可能达到在一毛钱左右，储电的成本也可以在1毛到1毛5，这样形成的可再生能源的稳定供应成本明显低于火电。
周大地表示，这就需要电力系统和电网运行结构规则要进行重大的改革创新，逐步适应以分散式的可再生能源供电为基础的新型电源结构和高度电气化供需结合的用能结构。如何发展分布式电源生产和分布式电力系统，电力电子技术来支撑电网安全运行，这些都是需要做重大创新和改造的。
周大地指出，消费中心要优先发展本地可再生能源资源，要做自上而下的努力，要大力推广县级的光伏和风电全覆盖。就像建立目前的电力系统一样，一开始也是个别城市个别地方先建起来，一些电厂才逐渐把系统搭建起来，形成目前的电力系统。真正要变成风光为主，也要有一个比较稳定的过渡过程。
周大地表示要先立后破。立什么?实际上现在中国的煤炭石油基本上已经到达峰了，已经逐步进入递减期，天然气目前可能还能增长一些，但也是过渡性能源，增长空间有限，估计很快也要达峰。但是真正能够大幅度增长，而且今后几十年可能都在一个上升过程的电力是一次电力。现在新能源发展规模仍然过小，还不能完全由新能源来满足现在电力的增量，何况还要逐步地替代火电，所以如何加快非化石能源的发展，是现在的主要矛盾，是真正做到先立后破的重中之重。
一方面要转型，另一方面也要保供。周大地表示，电力系统必须在发展中来解决保供和安全问题，不要一提保供安全就只能依靠传统的化石能源。电力是不可中断的，电力增长是连续的，所以如何在连续增长的过程中，把现在70%是由火电发电来转换成接近100%由非化石能源发电，是我们面临的任务。
随着光电、风电和储能成本进一步下降，靠火电维持系统安全稳定将越来越不经济。周大地指出，要提前设计规划，适合高比例可再生能源发电的安全稳定运行技术和规范，关键在于解放思想，创新发展，调整上网和用电电价结构，开展规模示范，改变传统电网发展模式。电力的低碳转型需要创新推动，因为我国电力系统规模巨大，几十年来发展迅速，成绩斐然，现在是全世界最大的电力系统，国网是全球最大的电网。
周大地表示，现有的电网运行基于越来越大型化的集中电源，包括高度集中的高电压网架体系，这是中国取得的巨大成绩，目前也运行得挺好，但是它不符合低碳发展方向，因为大的电力系统导致传统能源和电力的扩张惯性是比较大的。真正要转型，首先就是要克服这种惯性。电力系统运行的技术基础，技术标准规范以及相应的电价体系，特别是上网电价，需要适应低碳转型的发展进行及时的改变和调整。
周大地进一步表示，而且从中国的实际情况出发，要特别认真地考虑煤电如何退出，如果没有一个明确的煤电退出机制，就容易形成惯性的扩张。
