“十四五”是碳达峰碳中和的攻坚期、窗口期，能源是主战场。实现“双碳”目标不可能毕其功于一役，要在推进新能源可靠替代过程中逐步有序减少传统能源，着力构建多元化清洁能源供应体系，夯实能源安全保障基础，为经济的高质量发展提供坚实可靠的能源保障。

传统能源的逐步退出与新能源的有序替代，本质上是低碳的新能源占比稳步提高，逐步成为常规能源，有序替代煤炭等高碳常规能源的过程。传统能源是目前在技术上成熟、经济上合理、已经多年被人类大规模开采、采集和广泛使用的能源，如煤炭、原油、天然气、火电、水能、薪炭材、农作物秸秆和其他柴草等，多具有高碳属性。新能源是传统能源以外的、刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广使用的其他各种能源形式，如太阳能、地热能、风能、海洋能和部分生物质能源等，具有低碳特征。

常规能源与新能源是相对概念，一些新能源随着技术成熟和生产成本的降低而被广泛应用，应被视为常规能源。例如，当前风能、太阳能等通常被认为是新能源，但随着大规模开发，其在能源供应中的占比将持续提升，具备成为常规能源的潜力；经过多年发展，核能已经由非常规能源变成了常规能源。

传统能源有序退出应建立在新能源安全可靠的替代基础之上，通过构建多元化清洁能源供应体系，实现低碳转型。清洁能源也被称为绿色能源，是在开发利用、使用过程中环境污染物和温室气体零排放或者低排放的能源，比如水能、风能、太阳能、天然气、地热能、海洋能、核能及由此产生的电力、动力、热力等。近年来被广泛热议的氢能是公认的清洁能源。随着减碳固碳技术的进步与广泛应用，通过碳捕获与封存（CCS）等固碳技术实现了清洁化利用的化石能源，也应被视为清洁能源。应科学安排新增能源规模与结构，合理配置清洁高效煤电，发展风能、太阳能等新能源，因地制宜发展生物质能，充分发挥多能互补优势，以多元化发展降低单一能源品种带来的安全供应风险。

多元化清洁能源供应体系迭代演进，氢能有望规模化发展并带动能源系统形态根本性变革。氢能是氢在物理与化学变化过程中释放的能量，可用作发电、各种车辆和飞行器用燃料、家用燃料等，基本是“无污染的能源”。根据制氢过程，氢能大致可分为灰氢、蓝氢、绿氢等。未来氢能在可再生能源消纳、电网调峰、异质能源互联互通等领域具有重要的应用前景。

要统筹化石能源与非化石能源的组合优化，夯实能源安全保障基础。把加快发展可再生能源放在优先位置，大力推动采用CCS技术的化石能源以及生物质能源等低碳能源替代高碳能源。可再生能源是自然界中可以循环再生、反复持续利用的一次能源，主要包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等，具有低碳属性。我国积极推动可再生能源发展，2021年可再生能源发电装机增加了约1.3亿千瓦。同时，我国正积极推动煤炭的清洁高效利用，实施煤电节能降碳改造，2021年完成改造2.4亿千瓦，为“十四五”节能降碳改造奠定了良好基础。

构建多元化清洁能源供应体系，保障能源安全，是“破”与“立”的辩证统一。减碳并非不用化石能源，关键是如何用。目前以煤炭为主体的化石能源依然是能源安全的基石，推动化石能源清洁利用是稳能源供应存量，争取时间换新能源增量，进而完成低碳平稳转型的主要途径。