今年以来，国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需也出现持续偏紧的情况，而“煤超疯”的行情以及入冬取暖的需求，让煤电企业的生产经营压力进一步加大。

中央财经委员会第九次会议提出，要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统，为我国能源系统转型和化石能源的未来发展明确了基本方向，即以煤炭等化石能源的清洁高效利用支撑新型电力系统建设。

从长远来看，“两个替代”是能源发展的必然趋势，煤电终将被淘汰，但基于我国能源结构现状，煤电在未来一定时间内仍将是我国主力电源，可以预见，“十四五”时期乃至整个碳达峰进程中，煤电仍不可或缺。

建设综合能源系统，

促进煤电清洁高效利用

煤电作为实现“30·60”双碳目标和构建新型电力系统的重要环节，可通过建设综合能源系统，发挥煤电稳定可控优势，促进煤电多能互补及多元发展，推动煤电支撑新型电力系统清洁低碳、灵活高效、安全可控发展，实现煤电清洁高效利用。

建设综合能源系统，突出强调能源生产与消费的综合化、清洁化、智能化与去中心化，着力实现横向的多种能源互补利用与纵向的源网荷储协调，是实现“30·60”双碳目标和构建新型电力系统的重要实践。煤电作为重要的基荷与辅助服务电源，须合理定位并充分发挥其价值，有效支撑综合能源系统建设。

首先，建设综合能源系统，利用煤电促进新型电力系统清洁低碳发展。

具体而言，推进以风电、光伏发电、煤电、水电等多种能源形式协同运行的多能互补工程，利用“风光水火一体化”技术，打造煤电与新能源综合利用的能源供给体系。通过煤电合理高效的参与多能互补，发挥煤电在多能互补中稳定可控优势，实现不同能源之间优势互济，最终促进新能源高效消纳，充分体现煤电支撑新型电力系统清洁低碳发展的价值定位。

其次，建设综合能源系统，利用煤电加速新型电力系统灵活高效发展。

综合能源系统旨在提高能效降低成本，利用先进的技术和管理模式提升能源效率，实现区域内多类型能源的协调高效利用。在我国碳达峰、碳中和的时代背景下加速煤电机组灵活高效改造，利用煤电灵活高效改造促进系统降本增效。

具体而言，基于余热利用、热电联供、高效储热等装置，开展煤电机组的余热深度利用、能量梯级利用和热电联产改造，并有效引导、鼓励煤电机组进行灵活性改造并参与辅助服务市场。通过煤电机组技术装备和经营管理层面的提升，推动煤电节能高效发展，充分发挥煤电支撑新型电力系统灵活高效发展的价值定位。

最后，建设综合能源系统，利用煤电推动新型电力系统安全可控发展。

综合能源系统旨在保证用能可靠性，以稳定、安全、可控为前提进行规划运行。为实现综合能源系统的安全可靠，结合存量煤电机组自身稳定可控的优势特点，保障系统源网荷储各环节安全稳定。

具体而言，需进一步提升新能源消纳比重，但新能源出力随机性和波动性的特性将增加系统安全稳定运行的难度。利用煤电稳定可控的优势，通过煤电机组参与电力市场提供调峰、调频等辅助服务，弥补新能源出力随机波动的缺陷，提升系统的安全性和可靠性，充分展现煤电支撑新型电力系统安全可控发展的价值定位。

打造生态共享型燃煤电站

国能龙源环保有限公司（以下简称“龙源环保”）积极探索综合能源服务和实践路径。依据“生态共享型燃煤电站”这一生态综合能源服务系统概念，龙源环保提出以燃煤电站为中心，供给综合能源、消纳固体废弃物，同时根据区域需求提供定制化增值服务。

据龙源环保负责人介绍，综合能源服务的理念，是以生态共享型燃煤电站为中心，在向周边城市、乡村、大型工业园供给“电、热、冷、汽、水、氢”等综合能源的同时，通过燃煤锅炉的高效燃烧，消纳周边各类生产生活固体废弃物，如生活垃圾、市政污泥、工业污泥、废弃油泥、制药残渣、医疗废物等。

同时，结合地方禀赋及区域发展需求，开展冷链物流仓储、数据中心、海水淡化、储能联合调频等“定制化”服务，满足城镇民生高品质生活和企业清洁稳定发展需求，缓解区域资源供需矛盾，平衡调剂网源需求。

当前，龙源环保正在京津冀、珠三角、长三角、粤港澳、成渝等区域完成多个项目布局，积极打造综合能源服务业务先行试点示范基地。

建设综合能源供应中心

在外部竞争日益激烈、生产成本居高不下的背景下，位于太原、吕梁和晋中三市交界处的山西国锦煤电有限公司（以下简称“国锦煤电”）成功探索实践了“三市两园”综合能源体系。国锦煤电不把发电作为自己的主要盈利手段，而是将传统热电机组转化为园区及城市的电、热、汽、冷、水等多样化生产生活用能的综合能源供应中心，在最大程度提高能源利用率的同时实现创收。

国锦煤电按照山西省“打造能源革命排头兵”的要求，准确把握市场形势，主动寻求政策支持，依托煤机发电转型创新机制，以城市综合体和工业园区能源需求为导向，最大程度挖掘火电机组潜能。同时开展煤电联营，结合园区焦化、炼钢，实现煤炭分质梯级利用，降低社会用能成本。

近年来，国锦煤电改造优化现有能源供应管线及网络，智能计量调控，实现供能多样化、精细化、智能化的同时，努力挖掘用能市场需求，拓展深寒期供热调峰、边缘零散用户移动供热、城市污泥、垃圾耦合处理、精密制造稳流供电、用能节能分析等服务。结合不同需求，丰富了综合能源体系的能源供应和智慧服务职能。