中央财经委员会第九次会议对实现碳达峰、碳中和作出重要指示，提出“要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统”，为我国能源系统转型和化石能源的未来发展明确了基本方向，即以煤炭等化石能源的清洁高效利用支撑新型电力系统建设。从长远来看，“两个替代”是能源发展的必然趋势，煤电终将被淘汰，但基于我国能源结构现状，煤电在未来一定时间内仍将是我国主力电源，可以预见，“十四五”时期乃至整个碳达峰进程中，煤电仍不可或缺。
建设综合能源系统，突出强调能源生产与消费的综合化、清洁化、智能化与去中心化，着力实现横向的多种能源互补利用与纵向的源网荷储协调，是实现“30·60”双碳目标和构建新型电力系统的重要实践。煤电作为重要的基荷与辅助服务电源，须合理定位并充分发挥其价值，有效支撑综合能源系统建设；同时，建设综合能源系统有利于实现煤电等传统能源的清洁高效转型，带动风能、太阳能、地热能等新能源的协调发展，为煤电清洁高效利用提供了有效途径。
建设综合能源系统，利用煤电促进新型电力系统清洁低碳发展
综合能源系统旨在促进横向多种能源互补、纵向源网荷储协调，坚持综合化发展理念，推动实现煤电、气电等传统电源与风电、光伏发电等新能源互补利用。基于综合能源系统多能互补，能够利用煤电等传统能源促进大规模新能源的高效消纳。
具体而言，建设综合能源系统，推进以风电、光伏发电、煤电、水电等多种能源形式协同运行的多能互补工程，利用“风光水火一体化”技术，打造煤电与新能源综合利用的能源供给体系。
通过煤电合理高效的参与多能互补，发挥煤电在多能互补中稳定可控优势，实现不同能源之间优势互济，最终促进新能源高效消纳，充分体现煤电支撑新型电力系统清洁低碳发展的价值定位。
建设综合能源系统，利用煤电加速新型电力系统灵活高效发展
综合能源系统旨在提高能效降低成本，利用先进的技术和管理模式提升能源效率，实现区域内多类型能源的协调高效利用。在我国碳达峰、碳中和的时代背景下加速煤电机组灵活高效改造，利用煤电灵活高效改造促进系统降本增效。
具体而言，建设综合能源系统，基于余热利用、热电联供、高效储热等装置，开展煤电机组的余热深度利用、能量梯级利用和热电联产改造，并有效引导、鼓励煤电机组进行灵活性改造并参与辅助服务市场。通过煤电机组技术装备和经营管理层面的提升，推动煤电节能高效发展，充分发挥煤电支撑新型电力系统灵活高效发展的价值定位。
建设综合能源系统，利用煤电推动新型电力系统安全可控发展
综合能源系统旨在保证用能可靠性，以稳定、安全、可控为前提进行规划运行。为实现综合能源系统的安全可靠，结合存量煤电机组自身稳定可控的优势特点，保障系统源网荷储各环节安全稳定。
具体而言，建设综合能源系统，需进一步提升新能源消纳比重，但新能源出力随机性和波动性的特性将增加系统安全稳定运行的难度。利用煤电稳定可控的优势，通过煤电机组参与电力市场提供调峰、调频等辅助服务，弥补新能源出力随机波动的缺陷，提升系统的安全性和可靠性，充分展现煤电支撑新型电力系统安全可控发展的价值定位。
综上所述，煤电作为实现“30·60”双碳目标和构建新型电力系统的重要环节，可通过建设综合能源系统，发挥煤电稳定可控优势，促进煤电多能互补及多元发展，推动煤电支撑新型电力系统清洁低碳、灵活高效、安全可控发展，实现煤电清洁高效利用。
