【前言】随着2030年碳达峰和2060年碳中和冲锋号的吹响，大型电力能源央企将成为国家“3060”碳目标实现的重要参与者、贡献者和主力军。为努力实现“十四五”集团公司绿色低碳高质量发展新开局，在进一步补短板、强弱项、防风险、优存量、调结构、转方式、拓增量的基础上，本文重点围绕用于碳中和产品（以下统称为绿色资产），论述集团公司绿色资产现状以及未来的需求分析，丰富绿色资产种类和数量的重要意义，探索绿色资产产品的范围，大力开发丰富绿色资产，为开启“二次创业”新征程建言献策。
一、绿色资产现状及未来需求分析
（一）绿色资产单一且产量远远不足
集团公司十三五期间清洁能源装机容量占比稳步上升，2020年度总发电装机规模约1.58亿千瓦，其中风电和光伏清洁能源装机占比约18%。按照国家最新发布的《2019年度减排项目中国区域电网基准线排放因子》估算，2020年度集团公司风电和光伏对应的理论减排量约为0.3亿tCO2,而理论减排量中仅有部分满足相关减排机制下审定核证规则和要求，可作为合格的减排量用于集团碳中和，以中国自愿减排机制（CCER）为例，按60%的签发率保守估计，2020年度集团公司风电和光伏发电量可转化CCER签发量约为0.2亿tCO2，大约仅可抵消集团公司碳排放量的6%，远远满足不了集团公司碳中和目标的要求。
另外，集团公司主营业务为电力，发电装机结构主要为煤电、燃机发电、水电、风电和光伏发电，部分风电和光伏发电已开发为CCER和清洁发展机制项目（CDM），内无其他类型碳中和产品储备，用于碳中和产品即绿色资产类型极为单一。
（二）中长期发展对绿色资产需求巨大
中国绝大部分企业碳达峰目标均被设定在未来十年内，全社会碳排放量也将在未来5至10年呈井喷式飞涨，在经济技术可行的碳中和硬技术（如储能技术、碳储存与封存技术）研发出来之前，碳达峰的峰值有多高，全社会包括本集团公司对绿色资产的需求就有多高。基于集团公司2025年碳达峰的目标设定，火电机组排放量将在十四五期间达到最高值，按目前集团公司碳排放量估算，集团公司对绿色资产的需求量至少达到3.5亿吨。
二、丰富绿色资产种类和数量的重要意义
（一）绿色资产给予排放权，就是维护发展权
由于调整能源结构、经济结构、研发减碳、固碳技术等均需要相当长一段时间，高耗能火电仍将在中短期内肩负社会生产生活能源供应的重任，也就是火电的排放权代表了集团乃至整个社会高速发展权。然而在2030年碳达峰和2060年碳中和倒逼机制的强力督促下，火电的生存面临着严峻的挑战，火电的排放权就是火电的生存权，而面对肩负发展重任和控制排放的两难抉择，丰富扩大集团化的绿色资产是短期内给予火电排放权唯一有效的途径，既是未来10余年内平衡发展和气候变化的中和之举，也是集团公司远期可持续绿色低碳发展的必然选择。
（二）丰富绿色资产就是为碳中和抢占市场先机
基于以上对绿色资产需求的分析，全社会对绿色资产必然出现争夺的情景，将导致绿色资产成为稀缺的紧俏资源，在减碳技术未有实质性突破之时，在集团公司还未实现飞跃式能源结构调整之前，未来较长的一段时间内必将对绿色资产保持极大的需求量。
因此，在十四五期间，不仅要完成碳达峰目标，而且还需提前布局绿色资产的纳入和抵消机制，抢占绿色资产获取市场先机，不断探索和拓宽绿色资产类型和数量，为十四五期间中长期碳中和目标的实现打下扎实的战略储备基础。
三、探索绿色资产范围，丰富绿色资产品种
（一）绿色资产定义
碳中和是指在一定时间内，所属直接或间接产生的温室气体排放量和所获得的减排量对等，相互抵消。而集团公司的绿色资产既包括所获得的温室气体减排量，也包括所获得的温室气体排放权。
（二）探索绿色资产分类
国家并未对行业企业的绿色资产范围进行明确规定，仅有针对常规大型活动和其他非大型活动公布的碳中和实施指南，其中规定用于碳中和的温室气体减排量包括：1）全国或区域碳排放权交易体系的碳配额；2）CCER“核证自愿减排量”；3）经省级及以上生态环境主管部门批准、备案或者认可的碳普惠项目产生的减排量；4）经联合国清洁发展机制（CDM）或其他减排机制确认的中国项目温室气体减排量；5）新建林业项目碳汇量。因此绿色资产至少可包括以上5种，然而实际应进一步拓展绿色资产范围。从绿色资产定义看，所有能够减少温室气体排放的行为活动产生的减排量以及有助于增加排放权的均应纳入绿色资产范围。
首先需识别和梳理有利于减少温室气体排放的行为活动，包括调整能源结构、节能技改、实施低碳技术和设备、碳普惠活动、植树造林、储能技术、碳储存与封存技术（CCS）、绿色供应链活动、绿色建筑、购买绿色电力证书、可再生能源消纳活动等。
其次，增加排放权的行为活动至少包括全国碳排放权交易市场发放的配额、用能权市场发放的用能权指标、排污权交易市场发放的排污量指标。
根据以上活动行为将绿色资产分为：清洁能源减排量、节能量、碳汇量、碳普惠量、可再生能源消纳量、配额量、用能权指标、排污权指标。清洁能源减排量又分为CDM机制下的CER、CCER、自愿减排机制下的VER、黄金标准GS-VER、中国绿证量、国际绿证量等。节能量是指通过节能技改、低碳技术和设备、绿色供应链、绿色建筑等实现的化石能源消耗减少量。碳汇是从大气中清除二氧化碳等温室气体的过程、活动或机制，分为自然碳汇和人工碳汇，自然碳汇量主要是通过植树造林的方式形成的林业碳汇量，其次还包括通过海洋生物固定下来的海洋碳汇量，人工碳汇量是指通过碳储存、封存技术（CCS）固定封存下来的温室气体量。
（三）提前布局，开发丰富绿色资产
绿色资产的获取途径包括集团公司自身产生的和从外部购买的。目前已投产风电和光伏发电负荷及发电量不足，十四五期间在做好优存量、增存量价值、拓清洁能源发电占比的同时，首当其冲的是急需将清洁能源存量和增量开发转化为经备案的减排机制下的减排量。因目前全国碳排放权交易市场规定纳入交易的产品主要包括配额和CCER，所以可将风电和光伏发电大力开发备案为CCER项目，CCER减排量是较保险可行的产品方式。
在首选中国碳市场以及国际碳市场比较成熟和公认的减排产品的基础上，以上所述其他绿色资产产品基本都有较为严谨完整的申报、审定、核证或核查、签发或备案程序，均应作为集团公司绿色资产储备的强大碳库。
另外，对绿色资产进行大量储备的“碳库”形式建议与先进的IT技术结合，将各类绿色资产的开发及数据嵌套入信息化平台，采用信息化手段展现动态的绿色资产“碳库”变化，从而达到及时快速的分析决策作用。
综上所述，碳中和目标是一个综合性指标，根本在于采用能源结构调整、经济结构调整、节能/能效提高、脱碳技术等一系列固碳、减碳、零碳、负碳等措施，协同利用全国碳排放权市场、用能权市场、排污权市场、绿证市场和可再生能源消纳机制等，研究和开发各类型绿色资产产品，做好集团公司十四五期间绿色资产的大范围布局和纳入工作，才能促进整体碳中和目标的实现。
