为什么要电改，主要是：产能过剩，电厂装机容量太多(简单地说，电厂太多，且良莠不齐)。 没有理顺价格机制，上网电价由政府制定，政府不再想以行政命令要求调整，希望利用市场化的手段进行优胜劣汰。
整个电力系统是由：发电厂、电网、用电企业三部分构成的，电是从发电厂来，经过电网再到用电企业。最早的电力系统呢，电网和电厂是一家的，叫做国家电力公司，那个时候电力公司的效率是非常的低下，于是2002年国家第一次电力体制改革开始了，国家电力公司也分为很多个发电集团和国家电网公司，但是这个时候电网公司的销售和购买都还是由物价局来决定的。所以第一次改革电力市场的时候，也只是先分离。
售电公司是合理合法的，早在2015年的3月5日（中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见）中就明确了，售电公司是中国电力体系中新的一员，售电公司承担着链接一级批发市场与二级零售市场的桥梁作用，并且随着电改的不断推进，今后售电公司将会越来越重要。
2015年国家第二次电力体制改革开始了，这次改革叫做‘管住中间，放开两头’。简单的说就是，把国家电网公司比喻成是一条高速公路，电网公司只收过路费。放开两头：就是发电和用电双方要通过市场交易来自行定价，这样售电公司作为链接的桥梁，就有了售电公司，售电公司一手牵着电厂，一手牵着用电户。但是原有的用电方式不发生任何的改变，售电公司作为中间商就可以从中赚钱了（差价）。
售电公司并不是直接将电点对点的从电厂直接送到用户那里的，不管我们是在电厂或者售电公司买的电，都是不会直接到用电户哪里的，国家为了确保电网安全稳定地运行，电厂发的电统一是有电网进行调度的，所以说售电公司进行输配电还是要经过国家电网的，售电公司只是个中间商，只是起到一个链接的作用。
当用户与售电公司签约之后，并不是把电费直接缴纳给售电公司的，用户的缴纳方式依旧不变，还是缴纳给国家电网的，售电公司也不会问用电户收取任何的电费的，电网公司会按照与售电公司签约的费用来收取电费的，然后用电户在电费结算清单上，是可以直接清晰的看出与售电公司签约之后，我们到底节省多少钱的。
